浙江省杭州市人民政府办公厅转发市城管办《关于加快杭州市主城区公共厕所提升改造实施 …

发文标题:浙江省杭州市人民政府办公厅转发市城管办《关于加快杭州市主城区公共厕所提升改造实施意见》的通

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

文号:杭政办函(2008)186如泣如诉

颁布日期:2008-5-16

执行日期:2008-5-16

生效日期:1900-1-1

各区人民政府,市政府各机关、各直属单位:

  市城管办拟订的《关于加速杭州市主城区公共厕所提升改造的实行意见》已经市政府同意,现转发给你们,请按执行。

  二○○八年五月十六日

  关于加速杭州市主城区公共厕所提升改造的实施意见

  (市城管办 二○○八年四月十五日)

  为加固与升华创造国家卫生城市成果,打造“国内最卫生城市”,提升都品位,现就加紧主城区公共厕所提升改造提出如下意见。

  一、指导思想

  围绕共建共享“生活品质之都”和制作“国内最为卫生城市”的靶子要求,加大公厕提升改造力度,不断完善和晋升服务力量,提高公厕保洁管理水平,进一步培养重要景点旅游城市及“生活品质之都”的良好形象。

  二、目标任务

  (一)总体目标:通过升级改造,到2009年年末,主城区公厕数量上1100所以上,其中新建公厕100幢,改造公厕500栋。经晋升改造的星级公厕数达到90%,准星级公厕降到10%里,力争要杭州市主城区范围外公厕的数码、档次、管理、服务均达国内领先水平。

  (二)年度目标:2008年计划新建公厕43幢,改造公厕257栋;2009年计划新建公厕57座,改造公厕243所。

  三、工作规范

  (一)坚持为人也按,严格建设标准。按照合理布局的渴求,实行统一规划、统一标准,统一验收;注重功能完善、环境净化,着力解决好与舒适问题;注重公厕外观以及自然环境、文化特色以及普遍构筑的调和,体现各自特色。

  (二)突出改造主要,分步推进执行。按照先国有土地后城郊结合部撤村建居地区和先易后难的主意分步推进。突出商业旅游区、人员密集区、如厕难地区的公厕建设暨改造。今年要履行主城区非城郊结合部公厕的升级改造工程。

  (三)拓展改造空间,创新管理机制。在无影响周边环境的根基及,经设计单位允许,公厕提升改造而尽可能为地上空间拓展,以提高资源利用率;同时,在确保公厕产权不换的前提下,引入社会成本与公厕提升改造和管理,通过以空间、出租空间,努力形成经营及管理的良性循环。

  (四)充分尊重民意,落实建设核心。公厕提升改造工程执行进程被设坚持群众参与,严格贯彻“三问四权”(做到问情、问需、问计于老百姓,落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权),做到一厕一表(居民意见征求表)一方案(实施方案),多倾听群众同学者观点,努力赢得公众的明白与支持。公厕提升改造工作责任本位为各区政府(管委会),具体由各区政府(管委会)城管机关承担实施。

  (五)实行属地管理,建立长效机制。改造过程中只要对计划、合理安排工期,落实流动公厕的设置及管理工作,满足城市居民用;公厕提升改造后,应建立健全公厕长效管理工作机制,按了1座、验收1座、检查考核1座的要求,实行一定人定厕、定标准肯定费,落实管理责任。

  四、提升改造之界定、规划条件、标准及内容

  (一)提升改造的限定:上城、下城、江干、拱墅、西湖区跟西湖风景名胜区限外的公厕。

  (二)规划布点的规则:根据《城市环境洁净规划正式》(GB50337—2003)的渴求,在听取街道、社区意见的功底及,采取自下而上的章程,拟订公厕定点方案,尽量做到布局合理,满足公众要求。

  (三)提升改造的规范:提升改造后底公厕要达到设施完备、功能完善、环境清洁、排水通畅、标志清晰、装饰得体、兼顾特殊群体的要求,外观与周边环境相调和。其中同样暨二星级公厕厕位数5独以上,设施基本全,功能满足需求;三星级公厕厕位数5单以上,设施齐备,功能满足要求,大小便间独立设置;四星级以上公厕厕位数10个以上,设施全,功能齐全,品位高档,大小便间独立设置,盥洗室分室设置。

  (四)提升改造之内容:提升改造包括翻建、扩面、加层、新建等,经提升改造的公厕原则达成应提升服务效能、提高星级标准。

  1.改造老厕。包括厕位槽改蹲(座)、槽式小便池改独立式小便器、大小便间分离、无障碍设施改造、盥洗室改造、配套工具间及管制之中设施改造、婴儿床和婴儿架等非常功效设施改造、洁手和干手设备增设、厕所内饰整治、厕所外观整治、给排水管网改建、照明装备全面、化粪池修建、规范标志标识等14起内容。

  2.建设新厕。严格按《杭州市星级公厕设计标准导则》要求规划,标准一般应达到三星级以上。同时,要尽可能整合道路、河道有机更新与地块开发等类,抓好公厕配套建设。

  五、保障措施

  (一)加强官员。

  市政府就建杭州市区公共厕所提升改造工作领导小组,主要担负研究、审核、解决公厕升级改造工作之严重性事项,协调解决事关全局性的问题,制订出台有关政策与治本方。

  各区政府(管委会)作为公厕建设同提升改造工作之权责本位,要建立相应的领导者部门,全面负责辖区外公厕升级改造工程的具体实施。

  (二)明确政策。

  1.针对国有土地上之环卫直管公厕以及西湖风景名胜区非收费景点外的公厕,其新建上星级标准要改造后增高星级的,建设资金由进货财政安排;对撤村建居地区集体土地上的公厕,其新建上星级标准要改造后增长星级的,其建设资金由进货、区财政仍工程决算价1:1配套解决;对国有土地上确因客观条件限制难以实施扩面,公厕改造后除面积外,内外部设施均上星级标准或加强星级的,建设财力由进货财政安排。

  2.许社会资本参与公厕建设和管理。允许加层扩面部分开展租赁经营。凡符合建设统筹,在保管公厕建设专业、公厕主体作用以及公厕产权不移的前提下,允许社会资产投资建设、经营、管理公厕,出租之间的公厕日常维修养护、管理保洁费由承租人承担,并收受监管部门的日常检查考核。未实际尽管理任务的,责令该限期整顿,未依照要求整治的,中止租赁合同。

  3.于2008年至2009年晋升改造期间,大型广场管委会、特色街区管委会、长途客运汽车站、火车站、民航机场当“窗口”单位和举行地单位活动建设还是改造之公共厕所(非单位内部厕所),经验收合格方可投入使用。其建设改造资金按“谁家子女谁家抱”的基准由有关产权单位自行解决。主要道路及繁华路段沿街单位(宾馆、饭店、大型商场、机关企事业单位等)内部厕所承诺每天望社会总是开8小时以上之,由产权单位及区城管办签订协议书,并由此区城管办检查考核后,由市财政按照各厕位1000元/年的正规核拨奖励经费;凡承诺对外开放要推辞公众采取并引起投诉的单位,取消该奖励经费。

  4.对环卫部门管理之主城区星级以上公厕实行分类管理检查考核,市、区财政仍4:6的配比落实长效管理保洁经费。其他公厕纳入“最佳”和“最差”管理公厕评比范围,奖励经费以市城管办部门预算受到位列,具体办法另行制定。

  5.公厕提升改造工程事关的城市绿化迁移费、苗木补偿费、占道挖掘费、办证测绘费等息息相关支出,原则达成与免缴,工程实行单位必须依照有关规范抓好绿化恢复与路面修补等工作。

  (三)简化计划与审批程序。

  1.是因为各国城区根据公厕布点(选址)规划,结合辖区情况向杭州市公共厕所提升改造工作领导小组办公室(以下简称市提改办)提出公厕提升改造工程项目计划,经市提改办初审同意后由市城管办会同市财政局下达项目以及资金计划。

  2.各区根据公厕建设选址规划进展方案设计,落实“三问四权”,充分征求群众意见,组织区有关职能部门进行方案会审,修改完善后跻身施工图设计并集体实施。

  3.市、区各级有关职能部门应努力支持公厕提升改造工程,对工程关乎事项简化有关程序,提高工作效率。

  (四)强化协调。

  1.冲市总体规划,按照总量满足、布局合理、重点突出、档次一流的求,做到同一潮规划、分步实施。规划部门要对准各区提出的新建(扩建)公厕规划布点尽快予以确认,确保2008年之色于5月下旬前就确认,2009年底种以2008年10月底前完成确认。建设单位要赶紧组织履行,不得擅自改动、甩项。凡属于都会有机更新、地块开发等档的配套公厕,各建设单位应严厉按规划要求,与配套开发建设项目同步规划、同步施行、同步投入使用。

  2.公厕提升改造工程的招投标手续原则达成于各区招标办办理,对造价超50万首先的单项工程由各区政府(管委会)报市监察局备案。

  3.工程实施进程中,建设单位不得自由变更规划、调整专业,确因特殊情况进行转移、调整之必通过设计、监理单位签,并由此项目批单位审批同意后方可进行(具体办法另行制定)。

  4.公厕建设、改造完成后,由建设单位组织了验收,市、区提改办等单位应依照规划文本、相关规范与专业,对公厕主体建设质量、服务设施配套、装饰质量等情节逐条开展验收。对不符合要求的,责成限期整治;对工作质量差、服务不做到的计划性、监理、施工单位,由区取反办报市提改办并经过主管小组研究后给通报批评。

  5.公厕提升改造工作纳入市年度宣传工作要内容,由宣传部门会同市提改办制订年度宣传计划,通过各项新闻媒体,加大宣传力度,营造好社会氛围。建立专家、市民参与编制,落实“三问四权”,接受社会监督。

  6.建公厕提升改造工作例会制度,每月1次做提改领导小组会议,每半月1次举行提反办会,通报有关情状,研究解决工作中留存的题目。必要时做现场办公会议与协调,保障公厕提升改造工程进度,确保目标任务如期完成。

  7.公厕提升改造工作推行目标管理。由市政府及各区政府(管委会)及购买有关部门签订目标责任书,将各区公厕提升改造工作目标任务就情况、长效管理工作落实情况跟市各级有关部门支持配合情况相当纳入市管理对象考核内容,并针对性考核考评来的先进集体和民用进行嘉奖。奖励措施还制定。

  六、加强管理

  (一)加强产权管理。

  由城管机关负责公共厕所的产权管理。由进货、区有关职能部门开通绿色通道,积极帮城管机关办理公厕房权证和土地证。两证办理之简化程序还制定。

  (二)加强拆迁管理。

  要严加遵循《杭州市都会市容和环境清洁管理条例》关于“拆一尚一致,先建后拆”的要求,加强针对位公厕(含撤村建居地区集体土地上的公厕)拆迁的管住。要建立健全拆迁管理审核、会处以制度,因建设等特殊原因确需拆除、迁移公厕的,要准规定办行政许可手续,经市容环卫行政主管部门审批同意后,方可按照相应程序组织执行;对轻易拆除、迁移公厕的,要严加依照关于法律法规的确定进行甄别。

  (三)加强检查考核。

  市城管部门要依照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的渴求,加强对主城区公厕日常管理工作的监察检查,开展公厕分类管理检查考核,落实长效保洁管理章程。考核结果以及经费拨付相沟通。公厕分类管理考核办法另行制定。

  (四)明确有关任务。

  各区政府(管委会)和打、区各级有关职能部门要过细配合,协同做好公厕建设改造工作。建设、规划、绿化、国土资源、环保、卫生、消防等机构要提早参与,保障公厕建设改造工作顺利开展。

  各区政府(管委会):负责团、指导、督促、协调仍辖区内公厕提升改造工程的执行以及管理工作;负责做好辖区内新改建公厕的规划选点工作,协助规划单位实现规划选址,做好提升改造项目计划建议之初定确认工作;协调做好方案设计、会审、施工组织以及竣工验收等工作;督促做好辖区公厕日常管理工作。

  市委宣传部:负责协调新闻媒体加大针对公厕提升改造工程的鼓吹力度,做好舆论导向和媒体监督工作。

  市文明处:负责将公厕提升改造工作纳入打造“国内最为清洁城市”和文明城区、最干净城区年度目标考核内容。

  市发改委:负责落实公厕建设改造过程被的相关品种审批工作。

  市建委:负责在城建设、改造与新区开发过程遭到,进一步提高方案设计审批管理暨了验收管理,严把公厕配套建设方案审批、验收关;做好公厕提升改造面临互相关许可事项的办工作。

  市旅委:负责指导、督促旅游星级公厕的建设、改造工作。

  市城管办:负责会同市财政部门落实公厕建设暨升级换代改造项目和资本配置;负责做好规划审核、指导督促和监察收尾验收等工作;按工程进度会同市财政部门拨付项目成本;负责组织公厕分类保洁管理考核。

  市规划局:根据城管部门提供的公厕需求情况,编制杭州市ca88苹果手机版公厕布点规划;落实专人负责公厕提升改造工作,做好公厕提升改造中互相关许可事项的做工作。

  市财政局:负责会同市城管办下达公厕提升改造项目以及本钱计划;负责兑现公厕提升改造以及长效管理配套资金;负责做好有关工程项目决算的审计工作。

  市园文局(市城区绿化办):负责做好风景名胜区内公厕的建设改造工作;在匪重影响环境景观的前提下,支持市规划、城管机关于公厕数量偏少、群众急需于生之地方适当利用绿地建设公厕,做好公厕提升改造中相互关许可事项的做工作。

  市海疆资源局:负责落实国有土地上公厕土地证的办工作;指导督促区国土资源局做好集体土地上公厕建设同升级换代改造公厕的土地使用确认工作;做好公厕提升改造被并行关许可事项的办理工作。

  市房管局:负责落实国有土地上公厕房屋产权证办理等工作。

  市监察局:负责对各区(管委会)和购买有关部门于公厕提升改造工作备受之功用监察和招投标进行监督。

  市审计局:负责对资金利用状态展开监察,对项目工程决算进行审计。

  市贸易局:负责督促各区政府(管委会)做好列入改造提升计划的农贸市场、商品专业市场里面厕所的升级改造工作,并针对性民众开放。

  市交通集团:负责做好所管长途汽车站公厕的建设改造和管理工作。

  市地铁集团:负责贯彻地铁站建设时公厕的一起配套建设。

  市运河综保委:负责贯彻运河沿线整治过程遭到公厕的一头配套建设。

  上海铁路局杭州铁路办事处:负责做好所辖火车站公厕的建设改造及管理工作。

  市电力局:负责配合抓好提升改造后公厕的接电工作。

  市城建投资集团:负责配合做好提升改造后公厕的接水工作。

  市信访局:负责受理市民投诉和咨询,并搞好公厕提升改造相关问题之分解工作。

  卫生、环保、消防、市行政服务中心等于单位:根据各自职责做好公厕提升改造被有关行政许可事项的做工作。

  附件:2008-2009年主城区公厕提升改造计划任务表

型 城区  2008年  2009年    新建  改建  小计  新建  改建 
小计        上城  3  60  63  4  30  34        下城  6 
60  66  5  66  71        江干  19  25  44  21  56  77   
    拱墅  5  46  51  16  51  67        西湖  6  25  31 
11  20  31        风景  4  41  45  0  20  20       
小计  43  257  300  57  243  300        备注 
合计新改建600所,其中新建100幢,改建500幢。