ca88苹果手机版有关进一步完善直属勘测设计单位技术经济责任制的若干规定(试行稿)

发文标题:关于进一步健全直属勘测设计单位技术经济责任制的几规定(试行稿)

发文单位:水利电力部

文号:[87]水电水规字第27声泪俱下

宣布日期:1987-6-10

实施日期:1987-6-10

生效日期:1900-1-1

  根据国家计委、财政部、劳动人事部计设〔1983〕1022号文《关于勘察设计单位试行经济技术责任制的通报》,计设〔1986〕2562号文《关于勘察设计单位推行技术经济责任制若干题目之续通知》的渴求,结合我部(84)水电水建字第20号《关于试行技术经济责任制的通》和(83)水电水建字第19声泪俱下《转发国家计委“关于颁布试行水利水电工程设计收费标准”和“部直属勘测规划单位执行收费制的小管理措施”的通告》执行以来的动静,为更完善直属勘测设计院技术经济责任制,对关于题材规定如下:

  一、目的及要求

  勘测设计单位履行技术经济责任制的目的,是透过改制调整周边勘测规划人员的积极向上,增强勘测设计单位之活力,做出还多质良好、技术水平高、效益好之勘察设计。因此,勘测设计改造须围绕提高质量、技术水平和效能来拓展。要坚决遏制那种单纯注意形成实物数量及单位经济收入,忽视质量、技术水平和效力的断章取义做法。

  各勘测规划单位先是使充分发挥自己水利水电规划勘测设计的规范优势,高质量地形成国家计划任务,在此基础及,再负担力所能及的旁任务,做到“一业为主,多种经营”。

  二、性质以及天职

  直属勘测设计单位实行技术经济责任制,经济及执行独立核算自收自支,是履行企业化管理之事业单位。事业费的分红改吗本承担职责之数、质量及国度规定的收费标准收取勘测设计费。必须遵循以计划经济为主,市场调节为辅的策略,把全面完成国家下达的考量规划指令性任务放在首位。要坚持社会主义方向,认真落实党和国家的方针、政策;站在江山的立足点,从大局出发,坚持原则,坚持由本国国情出发,坚持开源节流建国之方针,坚持规划的科学性和客观性。

  三、加强项目管理

  水利水电勘测规划工作现一般分为河流规划、可行性研究告诉、初步设计和技施设计四单等级,按国家计委公布的《工程设计收费标准(第三本)》和《(水电)部直属勘测规划单位推行收费制的暂时性管理方式》,编制项目拖欠设计阶段的勘查设计大纲,提出控制工作量和所欲经费概算,经核准后,按进度分年安排。

  各单位一旦深化种的技术经济责任制,使各个人口之技能责任与经济责任挂钩,各单位要制定具体措施,特别而增进项目设计负责人的责权,使该能对拖欠项目的力部署及经费以,有必不可少之权,保证该档的快慢与质量。

  各单位一旦增长以项目管理,计划要求而旗帜鲜明,安排而切实;统计检查如果生举足轻重,有分析;计划、统计、成本核算要规范一致,摊销合理。重要项目需要编制网络计划,对计划实施追踪,随时检查和预测计划实施情况与在的题材,及时采取措施,保证按原计划实施。对于从未完国家指令性计划,供图不立即而影响施工的,以及设计质量不比的档次,要追究责任并认真严处。

  要逐渐打破以地区分配项目勘测设计任务之作法,通过试点,推行择优选择勘测或设计单位。

  四、严格执行收费管理章程

  根据《部直属勘测规划单位履行收费制的少管理措施》和当下气象,对水利水电规划设计项目有关收费问题规定如下:

  (一)在建工程项目的勘查设计费

  凡列入年度计划的在建大中型工程项目的勘查设计费,均按国家计委披露的《工程设计收费标准(第三本)》和水电部(83)水电水建字第19声泪俱下文有关《部属勘测设计单位推行收费制的暂行办法》编制项目概算,经审议决后,列入工程项目投资总额中,由主管部门在年度计划投资备受带帽下达建设单位,由建设单位(或施工单位)与计划单位签订设计图片交给及经费开支协议,按图交给情况拨款和结算。

  1986年续建工程项目的多余勘测设计费,仍遵循(83)水电水建字第48声泪俱下文所下达的总经费执行。

  (二)前期工作项目的勘察规划费

  由于水利水电工程建设规模大,涉及面广泛、进点困难,规划、勘测,设计、科研试验等前期工作量非常、周期长,各单位一旦出战略眼光,早动手、多储备;一些第一基础材料之募集分析研究,需要再行早地开展。但眼下经费不足,在资本渠道及财务管理不转换的情下,现暂采取分步实施收费标准的计。

  (1)初步设计的花销按上述(一)的方式,编制项目概算,经核准后列入工程项目概算,待工程列入年度计划后先用于清偿前期工作费。

  (2)河流规划、可行性研究告诉

  由水电部(或水利水电规划设计院)下达的江规划及可行性研究告诉当指令性任务,由总统划拨事业经费(包括水电资源勘探费)。费用呢按照上述(一)项措施计算,年度经费根据当时勘测规划计划项目、进度要求以及顶头上司经费来自情况决定。

  (3)其它零星勘测设计类与规程、规范、手册、大型软件开发等作业建设,也要编制工作量跟经费概算。各勘测规划单位而由基金被预提4%用于勘测设计院内部工作建设,从已经实施全额收费的在建项目遭到另行提4%安排,规划院下达的水利水电规程规范与大型软件开发也而规程规范,大型软件等会马上提出成果,委托单位(部门)与承载单位若缔结经济合同。

  (三)扩建项目的勘察设计费

  根据(83)水电计字第297声泪俱下文有关水电扩建工程前期工作有关问底打招呼:“扩建项目的前期工作费用由有关电管局,电力局筹集,……待项目许可后列入工程项目概算,从投资被还。”由设计院与生育管理机关签订协议,由生产管理机构付出(或垫付)。

  (四)按规定合理收费,不得混收费

  由于水利水电勘测设计情况复杂,在选用定额、指标、系数计了费用常常,要论工程项目的实在情形选择,不可知轻易提高收费标准;凡复用、套用已部分勘察设计图片资料的种类,应遵循规定适用扣减收费额;不得巧立名目、乱结费用。

  建设单位或者施工单位也只要根据计划或者协商仍交图情况支付勘测设计费。

  五、必须将成功指令性计划任务放在首位

  各勘测规划单位都要将形成国指令性计划任务放在首位,特别是国家关键建设项目。必须保证质量按计划好。

  没有完指令性计划任务,特别是从未有过得重大勘测规划项目时,应依据情节,减少该单位年度奖基金;年度重大勘测设计类,指列入年度基建计划的国家重要建设项目的技施设计,列入五年计划重大项目的前期工作,以及另外由上级或主管部门年度指定的重点项目。

  由于上级的或者其它协作单位的来头,需调整计划时应及时为主管部门反映。主管部门也承诺马上给予回复,凡无体现自行转移计划之,也如衡量减载奖资金。

  六、盈余分配,节支分成

  根据国家计委、财政部、劳动人事部计设〔1986〕2562声泪俱下文及水电部(87)水电财字第2号文通知:自1986年启幕,对施行技术经济责任制的考量规划单位的赚钱,15%当能源交通关键建设财力,按有关规定就地向税务机关交纳;5%缴纳水电部,5%至主管机构(水规院直属单位上交水规院),其余留给勘测规划单位利用。

  留给勘测规划单位之赚取,按财政部(85)财文字第559号文宣布的《事业单位工资制度改革后财务管理的几何确定》建立事业发展本,职工福利基金,职工奖励本以及后备基金。四项资本的求实比例:勘测规划单位事业发展资产也50%,后备基金为5%,职工福利基金为15%,职工奖励资金也30%。后备基金由院长掌握。本着按年先领后之所以底条件,主要作为单位收入下降后补助正常开支时之备用资金,也只是资助事业前进之贫乏。

  实行项目管理工作量经费包干的前期工作项目,按审定后底工作量及支出概算,分年度下达。在路不得前,按年度好的工作量和裁决的单价结算,计算节支;在项目所有就,并经过补修改对合格后,按费用概算进行结算,其品种工作量节余部分为经费的20%里时,盈余全部雁过拔毛勘测设计单位,超过20%以上部分的盈利,留给勘测设计单位50%。

  实行投标招标和投资包干的在建工程,由于设计单位利用先进技术优化规划和改规划要由于施工单位提出通过设计单位论证修改等因要省了工程量和投资,经建设单位要工程主管部门确认,其节约部分仍规定交纳外,留成部分的分配计划单位可及建设单位(或施工单位)按有关规定实际商定,签订协议。

  七、考核办法

  考核要绕以提高质量、水平、效益为中心,建立综合考核制度和办法。

  (一)水电部(水利电力规划设计院)对部直属单位考核的首要指标:

  (1)国家指令性计划实施情况;(2)产品质量和品位;(3)产品社会效益;(4)劳动生产率和赢利。

  考核产品质量主要根据规划文本,专题报告审查评定质量等,全面质量管理情况和技术水平;考核产品社会效益主要评价产品之社会经济职能,是否尊重宏观经济和优化方案。

  计划执行情况根本考核各级档次,特别是重点项目设计阶段的设计文本,重要专题报告,提交时进度,施工图纸交给合同履行情况。

  (二)勘测设计单位间考核

  按以上精神,逐级考核产品质量、技术水平、工程效益、进度、定额执行情况,团结合作,劳动态度等,不合格的产品如果返工重做,并设扣分,返工部分无计入完成的工作量。

  勘测规划单位根据本单位状况,要制定切实可行考核办法。

  八、奖励和处置

  (一)奖励

  ca88苹果手机版设计审查评定为优秀的计划产品及受评为优秀的筹划,按优质优价精神同有关规定给予记功。

  各单位履行技术经济责任制后,奖金发放要准国务院有关条文执行。

  经过综合考核,完成勘测规划文本质量好、项目多、劳动生产率高之单位,应得奖金之高额;反之,得低额。

  各单位而落实按劳分配、多劳多得,鼓励进取的尺码,应以考核结果,从奖金总额中提出一定比例之奖金,用于奖励那些完成勘测规划、规程规范与大型软件开发等工作负,质量好、水平强以及法力好之人手,对里面成特别突出的还要予以比多的嘉奖,同时拓展表彰。

  (二)惩处

  勘测规划产品无合格者,退还原单位还编排报审,合格后还补足规定的花费;情况严重的要通批评,并按照有关规定扣减勘测设计费。

  也保险重点施工项目的规划图纸供应,及时处理施工过程新面世的考量规划具体问题,勘测设计单位而差能于现场解决问题的计划性表示组驻工地;设计图纸如未可知准时交付,且对施工产生比生影响之,建设单位(或施工单位)报我部同意后而圈减勘测设计费。

  九、加强基础工作、建立健全按项目管理之有关制度

  勘测规划单位须加强基础工作,要于更完善以类别建立健全计划、统计、财务、物资劳资等有关管理制度要抽出一定比列的筹划,科研及勘验生产人员,从事业务建设、技术开发及进行人员专业培训等方面的底子工作,以及形成上级下达的规程规范工作建设办事,对从事这上面工作的人员,在奖励、晋级相当地方承诺拥有和一直从事生产工作人员同等待遇。

  各单位如果增强定额管理,要于决定定额的指标决定下,分析现有的资料,制订每单位中尽的生产定额。

  各单位若建立健全的、科学的勘查设计类管理之计划统计财务管理制度。要准类全面原始记录、台帐和本金核算等制度。

  十、业余设计

  根据国家计委计设〔1986〕1275号和有关印发《工程勘察设计单位集体业余设计有关题材之确定》的通知精神:

  (1)勘测设计单位以满足在建项目破土动工供图,保证建设项目施工进度,完成上级决策的生产能力指标和根本建设项目的勘查设计任务的前提下,可以组织以单位之职工下业余时间搞些业余设计(不包勘察的外业部分)。

  (2)业余设计的辰,每周掌握在六时内,业余劳动不能够超越工作岗位上八钟头工作制的平均工作强度,并针对计划的质与速负责。

  (3)勘察设计单位组织业余设计之进项80%,归入单位的正规收入,20%是因为单位统筹安排分配为员工个体。直接出席业余设计的人员个人所得,每人每月以30老大内免征奖金税,超过30状元的有的计入单位之奖金总额内。

  (4)业余设计应纳入院统一计划里,统筹安排,统一分配;任何个体都不准私自抓业余设计。

  部属单位之生产能力指标及严重性勘测规划项目,每年由水电部以及水电规划设计院分别核定下达。

  十一、技术咨询、科技成果转让按照国家关于规定实施