ca88苹果手机版批转市工商行政管理局《关于天津市脚下广告管理工作的情形和观点,并告颁发广告管理暂 …

发文标题:批转市工商行政管理局《关于天津市当下广告管理工作的情以及见地,并恳求颁发广告管理暂行办法的喻》的通知

发文单位:天津市人民政府

文号:津政发[1982]163号

公布日期:1982-8-25

执行日期:1982-8-25

生效日期:1990-9-22

  天津市时广告管理工作的情景和见解

  天津市广告管理暂行办法

  第一章 总则

  第二节 广告刊户的治本

  第三段 对广告经营单位之军事管制

  第四回 广告的管理

  第五章 外商广告的管制

  第六章 罚则

  第七章 附则

各区、县人民政府,各委、局、办,各直属单位:

  市人民政府同意市工商行政管理局《关于天津市当下广告管理工作的事态及眼光,并要颁发广告管理暂行办法的晓》,现转发给你们,望认真实施。

  近几年来,随着国家推行对外开放暨对内搞活经济的方针,我市广告事业发生了老酷进步,在推进产、扩大交流、指导费及发展国际经济贸易等地方于了积极性的意。但是,由于过去广告工作无章可循,经营广告之单位各自为政,在广告内容、广告设计和广告经营等地方都在在一些乱七八糟场面。为了增强针对性广告之管理,克服广告工作遭到的杂乱状况,坚持社会主义经营方向,使广告再好地吧大顾客和用户服务,为建设社会主义之物质文明与精神文明服务,对我市的广告行业进行相同赖整顿是十分必要的。整顿工作由贾工商行政管理局负责组织有关机构开展,要求以九月的以前完成。关于建立广告管理机构所要人员编制问题,由进货编委研究解决。

  市工商行政管理局有关天津市脚下广告管理工作的事态跟观,并请颁发广告管理暂行办法的告知

购买人民政府:

  为了兑现履国务院颁布的《广告管理暂行条例》和全国广告工作会议精神,结合本市具体情况,草拟了《天津市即广告管理工作的景象和观》和《广告管理暂行办法》,现报上,请批示。

  天津市当下广告管理工作的情形及见地

  根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》和工商行政管理总局召开的举国广告工作会议提出的“广告管理暂行条例实施细则”和“整顿广告工作意见”的精神,结合我市具体情况对时广告与广告管理工作情况与见地报告如下:

  一、情况及问题。

  党的十一届三中全会以来,随着实践对外开放,对内搞活经济的策略,我市广告事业吗应和提高起。截止一九八一年底,共有专营和兼营的广告经营单位六十六家。从业人员八百五十九丁,广告费收入九百万处女(其中外汇人民币十万首先)。上缴利润一百四十万首先。上缴税利四十五万最先。实践证明,广告以联系下、供、销活动,活跃经济,方便人民生活等地方于至了定的意。但是,由于缺乏统一管理,广告经营单位分别为政,也出现了有题目:

  首先是广告用语庸俗、缺乏真正精神。天津海河化妆品厂曾于“天津广播电视报”连续数月上“洁丽牌”头油、“蓝天牌”珍珠霜广告,自诩“独特”“名牌”,“有口皆碑”;天津手表厂在电视广告上吹嘘海鸥表“出类拔萃,登峰造极”,都不够实际精神。

  其次,以淑女做画面的广告充斥街头。据检察,我市共有一百零二片路牌广告,大部分是以家吧体的镜头。天津橡胶工业公司为推销橡胶制品,在程牌广告及画一套穿游泳衣的妻侧坐像,群众反映很特别,影响特别特别(现就拆卸)。

  再次,在广告经营上有才事务观点。有的专注招揽业务盈利,不问广告内容。“天津广播电视报”对河北省献县曙光电褥厂产的电褥子、河北省电话机厂产的磁疗表和磁疗胸衣的广告,做了过分之鼓吹,使不少主顾受骗受骗。

  此外,在揽广告业务上,也设有着互动争生意,互打墙角的光景。这些题材,虽然是于迈入过程中产生的,但得引起重视,加强田间管理。

  二、应根据国务院宣告的《〈广告管理暂行条例〉的通知》的振奋,对广告管理工作进行整改。

  整顿的要害内容根本是端庄经营思想,纠正单纯事务观点,树立对消费者承担之作风;加强官员,坚持合并对外的标准化,克服单纯为赚取外汇多头对外,互争生意,互打墙角的不良倾向;提高广告之构思水平与艺术水平,坚持四起核心原则,发扬民族风格,克服广告设计中庸俗、低级、丑恶等未正规之面貌;纠正随意安装户外广告,影响市容观瞻,影响交通之混乱状况;广告设计、制作与提供广告场地的单位,要遵循确定收资费,不得随意要价、多头收费。

  整顿之道是盖自查为主。各广告经营单位及曾公布了广告之刊户,要认真学习《广告管理暂行条例》和工商总局制定的《整顿广告工作见》。统一认识,明确政策界限,进行自查,总结经验教训,找有差异,提出措施,建立健全各项规章制度;并依工商行政管理机构的求申请领取经营广告的营业执照或经理许可证。对非符合规定条件的,工商行政管理机关未关营业执照,并终止经营广告业务。

  同时,清理外商在津发布广告之合同。清理的内容囊括:合同中、广告情节、图像、用语、发布方以及安装地点,以及收费标准相当。符合规定的得连续公布;某些内容未符合规定的,应跟外商协商修改;有伤害国家主权或民族尊严的,要提出处理意见,经主管部门审查,向购买工商行政管理局及购买进口委员会报告,经批准后再行履行处理。已订之广告合同还是协议书尚未施行的跟着进行谈判的,如未符合规定,应停止执行与谈判。

  三、根据统一保管、分口经营的尺码,改进我市广告之经与管理工作。

  我市存活零星单广告企业,一凡专属于市文化局天津工艺美术设计院的“天津美术广告公司”,以经营路牌为主,现有从业人员一百一十人口。二是隶属于购买外贸局包装装璜公司的“天津广告公司”,从业人员十总人口,根据一九八二年五月市进出口委以(82)津进业68号文批复,与外贸局商情调研处合署办公,对外称“天津广告公司”。但是自我市广告的品种来拘禁,有路牌、期刊、霓虹灯、橱窗、广播、电视当十余近似,同时广告刊户又闹国内与海外的分,因此任务异常重复,现有的少个广告企业,目前无力承揽全部广告业务。为了不影响广告事业的向上,拟对统一保管,分口经营的极,按下述意见办理。

  第一、广告刊户向广告经营单位申请颁发广告时应附送:主管部门对广告情节、语言文字表述、形象、画面设计的按证实与《广告管理暂行条例》第七修规定的关于证明。

  广告经营单位必须认真查验以上证明,并于广告遭注明。

  第二、路牌广告,因涉嫌市容观瞻,反映我市精神文明,应由图画广告企业集合经营。经与购入文化局研究,同意将画广告企业变更呢打文化局直接领导的信用社单位,进一步增力量,以适应我市广告事业的内需。路牌场地的布置,由采购工商行政管理局会同有关单位,统一规划,制订下方案,报市人民政府批准后行。

  对于以车站、码头、机场内外和市内重大大街,高大建筑物上设置广告的内容、形象、画面设计、语言文字表述等,广告经营单位都要先行报市工商行政管理局批准。

  第三、天津美术广告公司好代办国内广告业务,天津日报、电视台、广播电台可以代办国内行业之广告业务。对于非拥有兼营广告尺度的单位,其广告业务由图画广告企业承接,统一对分配。

  第四、对外商广告业务,要增进管理,坚持统一对外的准。目前本市有天津广告公司、天津日报、电视台三贱经营外商广告,各自有关联外商广告业务的渠道。由于天津广告公司集合经营外商广告业务尚有紧,除天津广告公司承诺尽快充实和配备熟悉国际、国内市场商情和按外商广告设计和情节之正式人员外,目前天津日报、电视台、天津广告公司遵照可个别承揽外商广告业务,经市工商行政管理局批准后,方能够见报、播放。

  第五、霓虹灯广告,应针对节约电源、美化市容,从严控制的旺盛设置。今后是新装和改装霓虹灯广告,应先送市邮电局、电力局审批后,由各区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米霓虹灯广告的安,应由进货工商行政管理局批准开具核准证明。

  第六、邮寄广告及印刷广告的投递和印,需凭工商行政管理部门的辨证,否则邮政局不予投递,印刷厂不予印刷。

  第七、为了增强对展销会、运动会、样品说明书、馈赠品及其余形式之经济广告的管住,由各个主办单位的上一级主管部门,按广告管理之有关规定按批准,报所在区、县工商行政管理局备案。

  第八、广告业务收费标准,应由市物价委员会联合制定同保管。

  四、关于提高广告管理机构问题。

  广告是一样宗新的办事,涉及面广泛,管理职责非常重复:

  第一、贯彻《广告管理暂行条例》、《广告管理条例实施细则》和《天津市广告管理暂行办法》并监控实施。

  第二、对广告经营单位进行督查、检查及点。

  第三、对广告经营单位发布营业执照或经营执照,办理普通开业、歇业、变更手续。

  第四、对广告刊户出具营业执照证明、商标注册证明、名牌商标证明。

  第五、处理广告工作负之纠纷跟作案事件。

  第六、接受与处理民众针对广告违章、违法案件的举报、揭发。

  第七、组织广告经营单位经验交流,改进服务品质,提高广告工作水平。

  第八、协调有关方的关联。

  因此,必须建立必要之部门,配备一定数额之管理人员。我们见识,本着精简的法,市工商行政管理局要多编制四丁,与商标管理处合署办公。和平区、河北区工商行政管理局各级增编制四总人口;河西、河东、南开、红桥、塘沽区工商行政管理局各增编制三人口;四独郊区、汉沽、大港、五独试点县工商行政管理局各增编制一丁,是否建立单位,由我局再同区、县政府签订。以上联名索要加编制三十八人数。

  天津市广告管理暂行办法

  第一章 总则

  第一漫漫 为了增进针对性广告的管理、发挥广告在推动产、扩大流通、指导费、活跃经济、方便百姓在及提高国际经济交易等地方的方便图,更好地吧建设社会主义物质文明与精神文明服务,根据国务院披露的《广告管理暂行条例》(以下简称《条例》)和工商行政管理总局制定的《〈广告管理暂行条例〉实施细则》,制定本暂行办法。

  第二久 一切企业、事业单位为推销商品或提供收取资费之服务、服务,利用报刊、广播、电视、电影上、播放广告,在公共场所设置、张贴广告,以及用其他形式发布广告,均属以方之田间管理范围。

  第三条 天津市广告管理机关是市、区、县工商行政管理局。

  第二章 广告刊户的管制

  第四长条 广告刊户向广告经营单位申请颁发广告时,必须持有下列证明:

  一、工商企业、事业单位要所有上级主管部门同意公布广告与对广告情节、语言文字表述、形象、画面设计的稽核证实。超越经营范围的产品、劳务、服务项目不得颁发广告。

  二、社、队、街道、校办企业,要有所营业执照和区、县主管部门盖章和领导签署的说明;个体经营者,要拥有街道办事处要人民公社盖章和首长签署的辨证。

  第五长 广告刊户申请颁发医药、医疗器械、食品、计量器具以及需要提高安治本的制品,以及以注册商标、标明质量标准或获奖产品的广告时常,除持有第四条规定之征外,还许诺分别附送有关管理机关出具的求证。

  第六长条 广告刊户申请颁发广告之始末要清楚知道,实事求是,不得因其他款式作,蒙蔽或者诱骗用户以及顾客。

  第三段 对广告经营单位之保管

  第七长达 一切专营、兼营、代理广告业务的单位(以下简称广告经营单位),均需持上级主管部门批准的文件,向所在区、县工商行政管理局申请注册。

  第八漫漫 申请注册之业内广告企业,必须备下列条件:

  一、有独立承办广告业务的招、资金、场所及制造设备;

  二、有自然数量的富有自然政策、业务水平的管理人员;

  三、有得数量的备自然措施、技术水平的规划以及制作人员;

  四、了解市场商情,能够接受刊户和用户之问讯。

  第九久 申请登记兼营广告业务的单位要有所下列标准:

  一、具有直接上、播放广告之手腕;

  二、具有有必然政策水平的广告编审人员;

  三、具有设计制造广告的艺力量。

  第十条 申请登记代理要承办外商广告业务的单位,必须有所下列标准:

  一、了解国内外广告行业的有关规定与常规;

  二、具有一定数额之耳熟能详国内外市场景跟能对外商广告之正统人员;

  三、了解国家进出口贸易政策。

  第十一久 专业广告企业可代办国内广告业务;报社、电视台、广播电台可以代办国内行业的广告业务。

  第十二长条 电影院放映的幻灯广告由天津市影发行放映公司统一经营。

  第十三条 申请注册之广告经营单位,均要通过所在区、县工商行政管理局对,报市工商行政管理局核准,颁发执照(专营和代办单位发放营业执照,兼营单位发给营业证照)方可开业。未经登记,或者申请登记未得到认可的,不得承办广告业务。

  私人不得经营广告业务。

  第十四长达 申请代理要承办外商广告的单位,均要通过市工商行政管理局及选购进出口管理委员会审查同意,报对外经济贸易部和工商行政管理总局审批批准,由进货工商行政管理局公布营业执照。

  第十五条 广播电台每日播放广告之流年,不得超广播总时间的百分之六;电视台每个频道每天播放广告之岁月,不得超过播放总时间的百分之八。不得中断节目播放广告。

  第十六修 各种报纸发表广告之版面,平均不得超过总版面的八分之一;传播经济消息的正规化报纸刊登广告之版面,平均不得超总版面的三分之一;各种期刊内页不得刊登广告;政治刊物不得刊登广告。

  凡刊登广告之报章杂志、杂志、读物等,由营单位寄送市工商行政管理局一客备查。

  第十七久 广告经营单位承揽业务时,必须遵按方第二段第四长条、第五长条的规定,认真检查广告刊户的各证明,并于广告被注明。

  第十八修 广告经营单位一旦端正经营作风,不得以吃个人回扣、酬劳费或最低价格相当于未正当手段招揽业务。广告刊户和广告经营单位应持续改良经营管理提高产品质量和服务水平。禁止不正当竞争。

  第十九漫漫 广告经营单位若和广告刊户就发表、播放、设置、张贴广告签订合同,明确双方责任。

  第四章节 广告之管制

  第二十长达 广告情节产生下列情形之一的,禁止上、播放、设置及张贴:

  一、违反国家策略、法令的;

  二、有误我国各级民族尊严的;

  三、有白色、淫秽、丑恶、迷信内容之;

  四、有诽谤性宣传的;

  五、违反保密规定之。

  第二十一长 各种广告之规划,应形成真正、简明、美观、大方,必须实际地反映商品之风味,语言文字的发挥、形象、画面的宏图,音乐之选用,要有益于建设社会主义精神文明,适合本国气象及部族习惯,不得利用夸大和非议他人等不得当的语言。

  第二十二漫长 商品广告承诺尽可能注明销售价格;削价处理的货品如注明原因,标明原价和调整价。试制和试销商品也承诺以广告遭注明,不得被丁坐误认。

  第二十三长条 设置户外广告场地的布,由市工商行政管理局会同有关部门,统一规化,制订下方案,并由采购工商行政管理局监察执行。

  第二十四久 政府自行、重点文物保护单位、名胜古迹、风景区和来纪念意义之建筑物,禁止设置、张贴广告。

  第二十五漫长 在车站、码头、机场、主要交通干线、繁华区高大建筑物设置广告的情、语言文字表述、形象、画面设计而报市工商行政管理局批准。

  第二十六长条 霓虹灯广告的安,应针对节约能源、不影响电信线路、通讯装置与高压输电线路、电网输电设备的规则,从严控制。申请新装和改装霓虹灯广告,必须备上级主管部门的征,先送市邮电管理局、电力局审批同意后,经区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米的霓虹灯广告而经市工商行政管理局批准。

  第二十七漫长 承制霓虹灯广告的单位,在纳业务时,必须查看广告刊户主管单位和工商行政管理机关批准的说明。

  第二十八长达 凡以样本说明书、馈赠形式与在各种类型的展销会、运动会内设置、张贴广告,以及以另外形式公布之广告,主办单位应按照按方有关规定进行核查,并回报所在区、县工商行政管理局备案。

  第二十九条 各种邮寄广告,均待经所在区、县工商行政管理局对批准。

  第三十长条 广告之收款标准,按进物价委员会制定的正统实行。在非规定统一标准前,暂以每广告经营单位本的标准实施,报市物价委员会备案。

  非经市物价委员会许可,不得自行调价和提速。

  第三十一长条 在车站、码头、机场、体育馆、展览馆等场合内设置广告、场地占用费标准,由场地管理单位与广告经营单位协商确定。在大街两旁设置广告、场地占用费标准,最高不得超该项广告收费的百分之五。

  第五回 外商广告之管住

  第三十二长条 代理要承办外商广告,要遵照国家对外经济贸易的关于法律、法令与方针确定。

  第三十三条 代理要经办外商广告的外汇结算,要恪守国家外汇管理章程的确定,由代理要经办外商广告的单位于中行举办帐户,统一结算,按规定合理分成。

  第三十四漫漫 承接外商广告,必须同外商签订广告合同;代理广告单位承接外商广告,要先行征得承办广告单位之许。在合同有效期内,如因为特殊需要,对外商广告而即复盖或动。

  日刊和电视台对平内容的外商广告,不得连续登、播放。霓虹灯广告之安装时间不得超过二年;路牌、灯箱广告不得越同样年;橱窗广告不得跨六独月。需要延长设置时间之,须通过市工商行政管理局批准。签订三年以上之外商广告合同报请工商行政管理总局许可。

  第三十五修 不得用本国的土地、车站、码头、建筑物、空间与总体公共设施、场所租于外国广告商。

  第三十六长长的 在报、广播电台、电视台发布下列外商广告,须具有以下说明:

  一、科学技术交流和贸易点的产品展销会广告,凡由国务院各部、委负责组织的,须有国家科委及中国国际贸易促进委员会之辨证;由本市各局、委、办组织的,须有买入科委和选购进出口管理委员会的证明。

  二、外国与港澳地区在渡口企业和办事处ca88苹果手机版开业启事等广告,须有工商行政管理总局或我国关于主管部门的说明。

  第六章 罚则

  第三十七长条 根据本方第三长规定,市、区、县工商行政管理局负责监督、检查仍方之行及处理违反本办法的波。在处理违反本方之事件频仍,要分清广告刊户、广告经营单位跟其余有关机构的义务。对最先违反,情节轻微的,给予批评教育,限期纠正。对教育不转或就属头违反,但情节严重的,要分头赋予以下处罚:

  一、违反本办法第四条规定之,对广告经营单位,没收该项广告的通所得;对广告刊户处以广告费二届五加倍之罚款。

  二、广告刊户违反本方第五漫长、第二十漫长规定的,处以二百初次及五千初次之罚款。

  三、广告刊户违反本办法第六长条、第二十一长条、第二十二长条规定,弄虚作假,以次充好,欺骗用户的,处以一百元至五千元之罚款;给用户造成经济损失的,必须赔偿损失。广告经营单位了解虚假内容如发表的,没收所有非法所得,并处在盖一百正到一千正的罚款;帮助刊户弄虚作假之,没收所有野鸡所得,并处于坐私所得金额相同暨五倍增之罚款。

  四、违反本办法第十三修、第十四条规定,未经许可,私自经营广告业务的,要禁止非法经营,没收所有地下所得,并处在为非官方所得金额相同顶五加倍的罚款。

  五、广告经营单位违反本办法第十五漫漫、第十六漫漫、第十七修、第十八修、第二十修规定的,处以一百初至二千初之罚款,屡教不移之,责令暂停营业进行整。情节严重的,吊销营业执照或运营证照。

  六、违反本办法第二十三漫长、第二十四漫漫、第二十五漫漫、第二十六漫漫、第二十七漫漫规定的,要准时拆除,并没收其不法所得。必要常常,处以广告费一交五倍的罚款。逾期未拆迁的,强行拆除,其用由设置单位担负。

  七、违反本办法第二十八漫长、第二十九漫长规定之,没收所有黑所得,并处于因一百头到一千元之罚款。

  八、违反本方第三十久规定之,由市物价管理部门依照有关规定处理。

  九、违反本方第三十一长规定之,对广告经营单位,没收该项广告之进项;对场地管理单位没收该项广告的场子占用费收入,并处于盖同及五加倍之罚款。

  十、承办外商广告违反本办法的确定,有损伤我国各级民族尊严的,除勒令其中只合同,没收其不法所得外,并处在为二百第一及五千第一的罚款。

  十一、广告刊户的上司主管部门违反本方第四久、第二十长达的规定,其他关于部门失本方第五长长的之规定,出具虚假证明的,处以二百正到三千正之罚款。

  十二、违反本办法规定,泄露国家机密的,要探讨广告刊户和经纪单位承办人员同首长的义务。情节严重,触犯刑律的交司法部门处理。

  十三、盗用他人的技能验证或者商标发布广告者,对刊户处以二百头版至五千头版之罚款;有关单位于法院提起诉讼之,由人民法院处理;广告经营单位有连带责任的,处以一百头至三千元之罚款。

  第三十八长达 所有罚款都出于为判罚单位主动交,抗拒不交的,加倍罚款。

  第三十九漫长 违反本方第五漫漫规定,造成人体伤亡的,提请司法部门追究有关人口之经济责任以及刑事责任。

  第四十长达 对于公众报案、揭发违反本办法之总人口及转业,各级工商行政管理局要认真进行调研。调查属实的,要严肃处理。对举报人若是赋予表扬和奖。

  第七章 附则

  第四十一修 本办法用语含义如下:

  劳务:指供商品托运、建筑承包、技术方法相当。

  服务:指饮食、理发、浴池、洗染、旅店、旅游、安装、加工、修理、出租等。

  广告刊户:指申请刊登、播放、设置、张贴广告之单位。

  专营广告单位:指正式广告企业。

  兼营广告单位:指在那个主营业务外,利用自身条件经营广告业务的播放电台、电视台、报社、期刊社。

  代理广告单位:指为刊户、专营广告单位、兼营广告单位办广告业务,而无直接打或者宣布广告之单位。

  混同商标:指吃工商行政管理总局撤销的,与外地同类同组产品同样的商标。

  第四十二久 本办法之说明权属于天津市工商行政管理局。

  第四十三长长的 本办法自发布之日起实行。

  办法之解释权属于天津市工商行政管理局。
第四十三漫长 本办法从发布之日起施行。