水电站大坝安全管理暂行办法ca88苹果手机版

发文标题:水利电力部有关发布《水电站大坝安全管理暂行办法》的通报[失效]

发文单位:水利电力部

文号:[87]水电电生字第60声泪俱下

发表日期:1987-9-25

进行日期:1987-9-25

生效日期:1997-1-15

  附:水电站大坝安全治本暂行办法

  第一章 总 则

  第二回 大坝安全管理职责

  第三节 大坝的安全保管

  第两回 大坝的保障、修复、加固和改进

  第五节 险情揣度与处理

  第六章 奖励和处置

  第七章 附 则

ca88苹果手机版,  为切实加强水电站大坝安全保管,现宣布《水电站大坝安全管理暂行办法》,先以下属水电站进行,积累经验后再普遍推行。各电业管理局、省电力局除按照(86)水电劳字第69号和《关于要求各级网局、省局对水电建设加强领导及管制力量之打招呼》加强水电厂运行管理他,并承诺以按方之渴求由各国大区电管局指定现有水电管理机构行使大坝安全监督职能,并冠以地区水电站大坝安全监察机构名称,适当增配专业人士,在管水电站大坝安全督查中央的指点下,负责依照地点水电站大坝安全监控工作。

  部责令水电站大坝安全监察中央检查督促本方之施行。

  附:

  水电站大坝安全管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一修 为了增强水电站大坝安全管理,保障上下游人民生命财产和国民经济建设之平安,特制定本办法。

  第二长条 大坝安全承诺贯彻预防为主、安全第一之国策。

  大坝的安应于计划性、施工及运行每个环节取得保险,并加强上述五只环节中的协作与关联,服从有关技术规程和正规,采纳先进而成熟之技艺,进步科学管理水平,建立合理的检讨制度。

  第三长达 本办法适用于水利电力部所属电业管理局同看(自治区、直辖市)电力局管理之水电站大坝。其他单位管理的堤岸可参看本方实施。

  第四修 本办法所称防。包括跨河床底备永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物与那个建筑的地基及从属设施。

  第五漫长 水电站的水库调度,应坐大坝建筑物安全呢前提,充足发挥水库(包括水库群和梯队水库)的电、防洪、灌溉、航运、供水等汇总效率。

  第六长条 水利电力部各有关机构针对防安全有各自的权利。

  勘测、规划设计等中期工作中之水坝安全,由设计院负责,并由水利水电规划设计院负审查权利。

  施工遭的大坝安全及工程质地由有关施工单位按工程招标合同的渴求,各负其责,业主单位与水利水电建设局所有监督权利。

  竣工验收后,运行中的堤坝安全保管由水电厂负责,总监电管局、电力局、开发集团具备保证大坝完好、安全使用的权责。

  水电站大坝安全监控中央对运行中的大坝负有安全监察之权责。

  电力生产司负责水电站大坝安全管理工作。

  上述各有关部门针对防安全之责任首先由各样机关的正职领导负,各单位的正职领导应于确定之管辖权限内指定要设立相应的机关来承担履行按方吃针对防安全所规定之号要求,社团制定符合本单位实在意况的水坝安全例、措施以及技能活动计划并督促检查;负责安排有谙习专业知识和事实上工作能力的工程师担任与堤岸安全有关的技艺官员以及拍卖大坝安全工作。

  第二章 大坝安全保管任务

  第七长达 水利电力部水电站大坝安全监督中央是水利电力部水电站大坝安全之监察部门。对水利电力部顶住,并告工作,其重要职责是:

  (一)拟定有关水电站大坝安全保管的条例,经特许后督察其举行。

  (二)负责编制水电站大坝安全之近年工作计划和远景规划。

  (三)对水电站大坝安全实施监督,举行防安全巡查;参加老总局协会的重大堤防安全检查;对报部的安全检查报告和裁判报告指出评价;确认部属水电站大坝的险坝项目及其危险水平,经主管部门审批后,监督总经理局除险加固。

  (四)受部委托牵头重大水电站大坝的固设计审查。

  (五)负责协会创建大中型水电站大坝的安康督查数据库、程序库与档案库。

  (六)负责团大坝监测序列更新改造及自动化的统筹,并配合老总机构实施。

  (七)负责大坝安全管理技术的交换,新技巧之推广应用。

  (八)提出水电站大坝安全管理人员的树计划并社团进行。

  (九)引导各国大区水电站大坝安全督查(测)机构的工作。

  第八漫漫 电业管理局、省电力局、水电开发公司之重要职责

  (一)为加强对防安全监察工作,电业管理局应安装地区性大坝安全督查机关,适当配置工作的河堤安全监察人士,在水利电力部水电站大坝安全监控核心指引下,负责本地点水电站大坝安全监察工作。

  (二)首席执行官单位(指直接承受水电站管理局的网局,或省局,或水电开发公司,下同)协会水电站大坝的定期检查、特种检查与裁判,指出防安全检查报告和评比报告,接纳措施,处理缺陷,确保大坝安全使用。

  (三)老板单位负责补强加固工程的宏图审查、施工进度检查与终止验收。对就认可之险坝项目,及时协会抢险加固。

  (四)经理单位对水电站大坝发生的险情,应登时社团分析,采纳应急处理措施。

  (五)首席执行官单位定期检查水电站大坝的固原监测设备,负责大坝安全监视系统更新改造。

  (六)总监单位对水电站的夏水库洪水调度方案,按有关规定审批或报请有关单位审批。

  (七)主任单位审批水电站大坝安全管理工作年度计划。

  (八)主任单位当对水电站大坝安全管理人士举行培训与业绩考核。

  (九)担任工程建设业主常常,应承担监督检查工程质料,协调统筹、施工、运行单位次的通力合作配合。

  第九久 设计单位紧要职责

  (一)设计单位对防安全具有设计责任,设计力量应持续及工程截至、正式验收移交了。设计单位应管所设计大坝符合大坝建设时的国及水利电力部发布的归程规范与上级对的观要求。

  (二)大坝施工前,应为施工单位解释设计意图。施工期间可接受甲方委托承担工程施工质料监督同管理工作。

  (三)遵照《水电站基本建设工程验收规程》规定之职权和无偿,参与大坝竣工验收工作。

  (四)在工程截止验收移交后,应定期回访,明白大坝运行状态,检验设计、同时可对防的运作提议立异建议,送回电厂和主办单位,抄送水电站大坝安全监察中央,大坝在运行着冒出十分状况时,应积极主动提供资料、到场研究。

  (五)依据运行单位的寄托或聘用,到场或帮衬抓好防安全检查、大坝工作状态评定、观测资料整理分析等工作。

  (六)妥善保存大坝设计之共同体档案,以备今后检讨、维修、改建扩建、分析问题因等利用。

  第十久 施工单位首要职责

  施工单位对防安全具有施工责任,其首要职责是:

  (一)必须服从设计图片和招标文件的渴求,及有关施工、验收的归程规范,举办施工及反省验收,确保大坝施工质地,不留下隐患。

  (二)必须设置工作的施工质料检查部门承担大坝的质料检查和记录。

  (三)应本着防建筑材料举行严刻的质量检查和控制,必须开试验单位,确保建筑材料符合规划要求。

  (四)遵照规划单位提出的相项目以及要求抓好施工期和水库第一不好蓄水的原型观测和检查,并拿考察检查成果及时公告设计单位跟水电厂,在截止验收时,将材料移交水电厂。

  (五)竣工验收时,应按《水电站基本建设工程验收规程》要求,提议工程总括报告,工程截止图及竣工工程清单,有关工程质料与装备质地之检查、试验材料及历次检查、鉴定文件,各等级验收资料,水库蓄水动用总计等,完整地移交水电厂,同时将根本大坝竣工图纸和文件抄报水电站大坝安全监察主旨。

  第十一长 水电厂首要职责

  (一)严苛依据大坝现场检查维护规程的规定,进行堤防平时检查、观测、维护与年内详查,确保大坝平常处于良好工作场景。及时整理分析检查、观测资料并举报经理单位。

  (二)编制水电站大坝安全管理工作年度计划和预算,报主任单位批准后举行。

  (三)依据批准的计划防洪标准与水库调度原则,编制年度水库调洪方案,上报审批。有防洪库容的水电站,其洪水中度由地点防汛指挥机构统一指挥。

  (四)在考察检查着,对发现相当现象和险情,应及时处理并告诉总监单位,努力恢复生机大坝正常干活状态。

  (五)负责大坝加固工程设计委托(或招标)和施工招标管理。

  (六)建立健全大坝安全治本的技术档案和规章制度。

  第三章节 大坝的安管理

  第十二修 在各设计阶段,审批单位应针对下列各项涉及大坝安全的筹划类严酷对。

  (一)洪水推算和计划性洪水的规定;

  (二)坝址区工程地质条件和基础处理规划;

  (三)地震烈度的确定和建筑设防要求,抗震设计与抗震措施;

  (四)库区(特别是近坝库岸)的塌方或回落的估计及监措施;

  (五)坝址、坝型的精选;

  (六)大坝的计划参数、各类荷载、设计格局以及布局型式的客观采用,以及泄水建筑物与直属设施的统筹;

  (七)大坝和地基监测计划;

  (八)水库调度下规划暨调洪方案。

  第十三长 为了保证大坝安全,大坝设计中当切实有效的临沧监测手段,同时还答应提议防首蹩脚蓄水专门计划同督察要求。

  第十四长长的 各个考察设备,施工单位应依据规划及规程、规范精心施工,保证质地。并答应使用必要之珍视措施,指定专人举行平日的掩护工作,按设计要求在施工期举办察看,做好记录,逐月送达设计部门。

  第十五漫长 水库第一不行蓄水应服从《水电站基本建设工程验收规程》规定,经验收委员会评定并报原设计审批机关获准后好蓄水。大坝完建应依验收规程规定,经验收合格后方可交付运行单位用。竣工验收时,验收委员会应提议防安全之第一次于鉴定报告,对防现状和行事规范是否吻合长期运行要求作出鉴定评价,并收入验收文件。

  第十六条 为了保险大坝和水库的安全运行,各主办单位跟水电厂应负责所任大坝的运作与维修任务;编制水工建筑物运行维护规程;编制大坝及其直属建筑和装备的操作规程;依照防洪调度原则及规划规定的闸门拉开程序,指出汛期发生洪水事态通常,为保大坝安全应按的运行情势。

  第十七漫漫 运行单位每年汛前、汛后,都要本着水库上、下游举行巡视和实地检查,对影响大坝安全之事件应顿时举行拍卖。

  第十八漫长 水电厂于历年汛前,应本着全泄洪建筑物、泄洪闸阀及其操作设备异常举办完美详实的自我批评,必须装备用电源,并举办闸门启闭试验,还应办好报道联络、照明装备、防洪器材及交通运输设施的备选。

  第十九漫漫 运行单位须办好保卫工作。避免暴力和有心毁坏同轻易操作各个装备(如泄洪闸门等)所造成的毁。

  第二十长 水电站大坝运行后,必须建立安全检查制度。以保险大坝结构以及运转的安全可靠性;及时发现大坝的分外现象或在的隐患以及短处,提议补救措施和改良意见。

  第二十一长条 大坝安全检查分为一般巡查、年度详查、定期检查和特检查四种。

  (一)通常巡查

  由水电厂负责。指定出经验的水坝运行维护专业人士以实地对防建筑物、闸门、启闭机及水流形态以及库区岸坡等开展巡逻、检查,检查频次也平时性。检查结果因表形式记载。发现相当迹象或转变应详细笔录那告知处理。

  (二)年度详查

  由水电厂负责。在历年汛前、汛后或者枯水期(冰冻较严重处只是也冰冻期)对防举行详细检查,分析观测资料数据、审阅检查、运行、维护记录等,对防各样设备开展到或专项检查,指出防安全年详查报告。

  (三)定期检查

  由总经理单位社团运转、设计、施工、科研等有关单位到,遵照本标准复查原规划数据、方法以及安全度;审议施工情势、质量和施工中起的有特别情形,所带动的熏陶;对考察资料的解析成果举行完善领会以及审查,评定大坝的结构特征和平安意况,提议防安全评定报告与改革指出。检查频次每五年相同浅,对私危险不甚,结构完整性有保障的一点工程,经主办单位同意,可以减弱检查频次,但间隔时间不得跨越十年。

  (四)特种检查

  由牵头单位当之平等种植独特情形检查,当起大洪水或暴雨、强烈地震、或重大事故,工程异常运用,以及吃有紧急情状而敏捷降低水位平常,有不行迹象对防安全出怀疑时,应配置特别检查,检查范围在自然事件的深重程度及所忧虑的问题究竟。检查后,应登时指出防安全特别检查报告。

  第二十二长条 对新建堤防初期蓄水三暨五年或赛水位运行后应开展自我批评考评,运行期达四十届五十年的老坝,应由主持单位团体开展完善对,指出防安全评定报告;有黑危险的基本点堤防,主任单位应顿时地因本技术规程规范,协会开展安全评价。

  第二十三修 大坝安全检查或者鉴定报告,由总经理局报水利电力部之又抄报水电站大坝安全督查大旨跟原先设计单位,原设计单位联手水电站大坝安全监控大旨对重点水电站大坝安全报告,应就作出评价,上报水利电力部。

  第二十四久 大坝观测资料的整理分析,由首席营业官单位同水电厂负责,原规划单位配合。水电厂对考察资料应开展平日性分析。并结定期鉴定检查。每隔五年开展同样浅长期考察资料之辨析整理。如发现很是,应会同原规划单位展开剖析,分析结果应立刻汇报老董单位,并抄报水电站大坝安全督查中央跟原先设计单位。

  第二十五修 短时间的相资料分析,水电厂能够以合同模式托付给资料分析中央举办。也只是委托给规划、科研要高等院校举办,接受委托机构采取的分析方法和总结程序,由水电站大坝安全监察中央团队关于单位开展对。

  第二十六久 水电厂应封存大坝的宏图、施工与运行文件,包括监测仪器埋设记录,运行、维护与历次检查笔录、鉴定报告、加固设计和施工文件,险情处理记录等。

  各首席执行官单位应将防的紧要性设计、施工文件,历次检查及评议报告、安全评价报告等有关大坝安全的素材文件存入本单位档案库,供系数剖析评价安全时用。

  第二十七条 为了提高防安全监察工作,有关单位可视需要请高级技术咨询人士。聘任单位应拿受聘人员名单报水电站大坝安全监督中央备案。受聘人士在技术上向聘用单位当。由招录单位开咨询费用。

  第二十八长达 为了要各大坝安全管理人士熟知大坝安全督查业务,具备发现跟拍卖问题的能力,并取得文化及的更新的加强,各级部门应当计划地开展作育,一般每隔五年轮训五回。

  第二十九长条 为确保大坝安全,大坝观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、修复、加固费用及科研及外技术活动费等,应作大修与更新项目列入计划,专款专用。

  第四章节 大坝的护卫、修复、加固和改进

  第三十修 水电站大坝,经分析检查、鉴定,确认为发出必要展开修补、加固和改进时,主任单位应列入更新改造计划,所待资金优先给保证。工程主任单位针对已经认同的险坝项目,要知难而进筹集资金和材料,确保大坝抢险加固工程的尽。

  第三十一久 对于可能在短时间内暴发垮坝或快泄出库水的破坏性事故,水电厂在这上报老董部门的还要发出且以应急方法。

  第三十二条 大坝在设计下规则下的维修,包括结构物和装置的敬服检修和针对建筑的片段修缮,或者对协会损坏处,复苏到原来标准的修复,由水电厂提议措施,经首席营业官部门审批后,组织施工。

  第三十三长达 为确保大坝的普洱,对包括补强加固和反工程增强防的安定团结、扩张水库库容、提高泄洪能力相当于,原则及是因为水电厂或老板部门,委托原规划单位指出规划,亦但是下公开招标或委托具备执照的设计单位设计。

  第三十四漫长 重大的加固和更新改造工程,应先行指出可行性论证,并循开端设计和施工图两路设计,一般的加固和更新改造工程设计,可使用相同品级设计。

  第三十五长 加固或更新改造工程的动工,可用公开招标模式,由拥有执照的规范施工队伍容貌承包。

  涉及大坝地基的动工应充分郑重,并允诺随隐蔽工程要求,专门验收。加固或更新改造工程应严俊控制工程质料,竣工后,由主任单位按规划及合同要求协会验收。

  第三十六长达 多年运行的老坝,如紧缺必要的安全监测装置,或考察设备失效需要立异时,应由水电厂提出,经首席执行官部门审核,予以改良。

  第五段 险情臆度与处理

  第三十七条 对于曾经建之发严重缺陷的大坝,应由水电厂会同原设计单位编出“险情揣测和处理计划”报总裁单位审批,并抄送水电站大坝安全监测主题。新建在建大型工程的“险情预计与处理计划”,由计划单位担负编辑。

  第三十八长 大坝出现险情征兆时,水电厂应及时告知地点当局以及上司首席执行官部门,并依“险情揣度和处理计划”中确定之次序采纳抢险措施。

  第三十九长长的 抢险工作告一段子落后,水电厂和主持单位应赶紧协会关于单位举办修复,恢复生机生产。

  第六章节 奖励与惩处

  第四十久 对防安全作出贡献,成绩彰着的单位和个人应与表扬。

  第四十一漫长 对违反本方确定,影响大坝安全。但并未造成严重经济损失的,按有关规定追究单位总经理负责人同一贯工作人员的行政责任和经济责任。

  对失本办法规定,引起大坝发生问题或失事,给国家造成严重损失的国度工作人士,遵照中华人民共和国行政法有关条文的确定,追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第四十二长达 各级大坝安全监管部门,可依照本方制定实施细则,报主办单位认可后实施。

  第四十三漫长 大坝的丢弃和国界河流水电站大坝的平安治本艺术另定。

  第四十四久 现行有关大坝安全规定,凡与按方爆发争持的,均为以办法也以。

  第四十五长 本办法之解释权属于水利电力部。

  第四十六修 本办法于批准的日由推行。