ca88苹果手机版青海省台州市人民政党办公厅有关印发

发文标题:湖北省宁波市人民政府办公厅关于印发《台州市消防战勤保证应急预案(试行)》的打招呼

发文单位:山东省金华市人民政党办公厅

文号:杭政办函〔二〇〇八〕416号

发布日期:二〇一〇-12-15

进行日期:二零一零-12-15

生效日期:一九〇五-1-1

各区人民政坛,市政坛各部门、各直属单位:

  《宁波市消防战勤保证应急预案(试行)》已经市政党同意,现印发给您们,请认真社团执行。

  二○○八年十3月十31日

  温州市消防战勤保险应急预案(试行)

  为加深公安消防部队战勤制度改正,丰裕发挥战勤保证工作在查办大型患难事故中的主要意义,进一步进步部队的实战能力,结合小编市实际,特制定本预案。

  一、总则

  (一)编制依据。

  依照《国务院关于全面增进应急工作的见识》、《国务院关于进一步抓好消防工作的看法》和《城市消防站建设专业》,依照当前地势和公安消防部队任务特点,结合本市实际制定本预案。

  (二)适用范围。

  本预案适用于金华市范围内享有须要消防部队参加扑火、救助、接济、抢险及惩罚劫难事故时派生的战勤保证行动。

  (三)保证标准化。

  百折不回统一领导、科学筹划、严密协会、分级承担、灵活储备、协同应战、神速回复、保险有力的标准化,依据火灾扑救和抢险救难职分的急需,将部队保障和社会保险有机整合,通过科学合理的归纳布局、整合社会能源、升高新闻化水平等招数,切实为消防部队现场指挥和交锋等提供强有力保证。

  二、社团指挥系统及职分

  市政党设立消防战勤保证指挥机构,市公安消防局举行消防战勤保险办事机构,负责战勤保障应急处置工作。

  (一)市消防战勤保证官员小组及任务。

  市政党设立由分管副部长任总经理的市消防战勤保证官员小组。其首要任务是:完善全市应急救援保险机制,及时精晓全市灾情,社团指挥救灾抢险和灾中、灾后的死灰复燃处置;做好扑火救援应急物资准备及有关协调工作。

  (二)市消防战勤保证领导小组办公室及职分

  领导小组下设办公室(设在市公安消防局),办公室老板由市公安消防局司长担任,办公室成员由各区、县(市)政党、公安(分)局、市公安消防局分管领导组成。其主要任务是:研究制订全市消防战勤保险政策和社会制度;落成领导小组交办的各项任务。

  (三)市消防战勤保险指挥部组成及任务。

  领导小组下设市消防战勤保险指挥部,由市政坛分管副省长、市公安局分管副市长任正副指挥,市委宣传部,市卫生局、市财政局、市民政局、市电力局、市交通局、市气象站、市贸易局、市安监局、市建委、市文明办、市应急办、市教育局、市公安局,市公安局交警支队,阿塞拜疆巴库文广集团、杭报公司,南京电信公司、马斯喀特移动公司、波尔图联通公司、市城建投资公司分管领导为成员。其紧要职务是:对全市灭火救援和险情处置中的消防战勤保险及有关工作进展协会、指挥、协调。

  (四)市消防战勤保障联动单位任务。

  市委宣传部:负责召集新闻媒体,做好火灾扑救和抢险施救宣传报纸宣布的协会协调和监理管理工作,在宣扬电视发布的政治倾向和策略、政策方面举办指导。

  市卫生局:负责应急医疗救治和防病治病工作,协会调度全市的清洁技术能力,急切处置全市重点灾情疫情、突发事件。做好受灾地区的防疫工作,预防和决定疫病暴发。

  市财政局:负责落到实处市本级火灾扑救和抢险救难的各项费用保证;对抢险和救灾经费使用情况进行指引和监督管理。

  市民政局:领会有关灾情音信,协会、协调全市受灾民众基本生存救助工作,调查核实上报灾情,核定磨难等级;接收、管理、分配救灾款物并监控使用;指点灾区的灾惠农活救济。

  市电力局:负责火灾扑救和抢险救难时期的电力保险和平安用电,确保政党自行、消保机构、市政公用设施、消息媒体等重点单位、重点设施的健康电力供应;做好全市户外道路照明装置的护卫工作;成立应急抢修队5、协作压实混凝土杆、路灯杆上有关设备的应急救援工作。

  市交通局:负责全市道路、水路交通运输应急保险工作,对国家首要物资运输和紧迫客货运输进行必要调控;落到实处应急力量的调度,备足应急运输车辆,随时遵从调度,要求时实施水上交通管制;及时抢修道路、桥梁等破坏的交通设施,确保重点交通干线和航道的直通。

  市气象台:负责本行政区域内磨难性天气警报及火险气象等级预先报告等规范气象预告的发布,遇重大灾难性天气眼看作出评估,向市消保指及有关单位提供决策依照;为救火救援提供气象保险服务。接济做好重大气象灾情的考察、评估和评比工作。

  市贸易局:负责协调市粮食局、市商贸资产经营小卖部、市供销社等单位建立健全全市救灾生活日用品储备、调拨和急切配送种类,保险龙华区生活用品供应。

  市安监局:依法运用全市平安生产综合督查管负责人权,负责组织、协调、参与对灭火、抢险、救灾中生出的安全生产事故举行调查处理,及时提出处理意见,并监控事故核查整治的兑现。

  市建委:综合管理全市城市建设、城镇建设。市文明办:负责协会、协调、指引、动员全市社会能力帮衬灭火救援工作。

  市教育局:负责全市高校安全的监控管理,编制平远县中小学灭火应急预案;压实学校火灾和种种劫难事故自救知识的宣扬、教育和应急预案的彩排,增强师生防火灭火意识和逃生自救能力。

  市公安局:针对关键灾殃和偶发性事件,在市消保指的公司管理者下执行统一指挥调度。负责处置抢险抗灾现场治安警戒和秩序管理,负责重大地段、重点部位、主要战略物资装备的治安防控和掩护,协理有关机关妥善处理因灭火救援引发的群体性治安事件,资助社团危险地区民众安全撤离或撤换,确保扑救救援应急处置工作平稳举行。

  市公安局交警支队:负责火灾和各个重大灾难事故发生时期全市道路交通安全、交通秩序的治本、指点和监控工作;发挥现有协会互联网和监理设备的成效,第一时间将现场附近的交通情形通报市消保指,完成财富音信共享;在各武江区建立一时应急处理小组,协会交警就近疏导交通。

  市应急办:匡助市公安消防局,协会调用(征用)应急抢险救援能源。

  拉脱维亚里加文广集团:负责灭火救援的鼓吹报导工作;指点、协调、监督广播电视机及此外新闻单位及时向民众发布现场情景、灾情消息,把握正确的舆论导向。

  杭报公司:依照市消保指提供的灾情,及时向群众揭橥防火、灭火新闻;做好扑火救援的鼓吹报导工作。

  瓜亚基尔电信公司:负责所辖通讯设施的扑救救援安全保管,有限支撑灭火救援进度中的通信畅通,确保扑救救援消息及时、准确传递。

  青岛移动集团、乔治敦联通集团:负责向市民发布救火救援相关音讯和友好提醒办事。

  市城建投资公司:负责全市市政设备的监控管理工作,确保爆发磨难事故时,相关设备完全好用。

  各单位要依照温州市收拾突发公共事件总体应急预案和市级专项应急预案的须求,依照分工协同做好抢险救难及专家组指引工作。

  (五)各区、县(市)协会系统。

  各区、县(市)政党要确立相应的消防战勤有限支撑官员团队,并报市消防战勤保险官员小组备案。

  三、应急保险准备

  (一)建立全市消防战勤保证联席会议制度,显著全市消防战勤保证运维权利机制。

  (二)建设全市消防战勤保证基地,显著各职能部门建设基地的统筹、经费并协调落到实处。

  (三)建立市政坛、市公安消防局二级战勤保证应急系统和火速高效的战勤保证机制。重点搞好危险性大、应战时间长、参战人士多、社会影响大和跨区域应战的战勤保证工作。

  (四)按照消防预案编制各种劫难事故现场的社会化战勤保证联动预案,显然战勤保证联席会议制度、快速运转的程序和章程,落到实处相关支出战后结算制度,建立社会化综合有限支持机制。

  (五)依托市公安消防局全方位指挥部高空瞭望音信平台,通过观测点、电话、互连网报告等办法结合战勤管理音讯,建立快捷、高效、可依赖的消息化战勤保证机制。

  四、应急响应

  (一)响应措施。

  根据火灾和悲惨救助的各自,战勤保证行动履行分级响应,以属地保管为主,事发地政坛和消防部门依据关于规定周到承担本行政区域内扑火救援。市级有关部门依照有关应急处置的实际境况,实施统一指挥,给予协调帮助。

  1.应对一般魔难(Ⅳ级响应)

  火灾事故具体有:

  (1)居民火灾面积不超出200平方米,没有蔓延危险性;

  (2)一般新村小区居民住宅火灾;

  (3)农村火灾面积较大但无蔓延危险性;

  (4)一般交通事故车辆起火,无化危品爆炸、剧毒或腐蚀物质泄漏;

  (5)没有蔓延方向的小商铺、旅舍、车间等单位火灾;

  (6)一般高层建筑不容许形创设体焚烧的火警;

  (7)水源不足,或面积大但无蔓延趋势的火警。

  一级(轻微)险情:

  是指灾情危机程度不重,无人士伤亡,在长期内能霎时解除险情,常规中队特勤班组人士和器材可以应付,不要求此外能力协助的。具体有:

  摘马蜂窝、抽水排涝、送水以及交通、悬空、坠落、建筑倒塌事故;化学患难事故,如暴发毒物泄漏,有害气(液)体扩散,环境污染轻微,第贰进军救援能力可以立刻控制的灾祸事故。由区、县(市)级公安消防部门向本级消防战勤保险官员小组反映,提议应急响应提议,由本级领导小组决定进入响应程序,视情运行与县级苦难事故救助相应的战勤有限协助应急预案。

  事发地消防战勤保障指挥部成员单位为涵养第贰梯队;事发地周边区、县(市)相关单位为保持第3梯队。

  2.应对较重魔难(Ⅲ级响应)

  火灾事故具体有:

  (1)数量较多的化危品仓库、储罐、工艺流程火灾,受到火势危胁有爆炸恐怕的;

  (2)燃烧面积大于200平方米,且有蔓延危险的火灾;

  (3)高层建筑起火,有可能形创设体燃烧或有较四个人口被困的火警;

  (4)居民住房创立体点火,并有只怕滋生爆炸(管煤)的;

  (5)党政机关、国家首要场面、重点科研单位、档案馆、体育场馆等富有政治影响大、损失大的火警;

  (6)战斗环境差,火情态势险恶,且有人士被困的火灾;

  (7)其余必要支队级指挥官到达现场指挥的火灾。

  二级(一般)险情:

  是指发现事故意况特殊,灾情较重,需派特勤中队或社会相关力量的施救设备、器具举行惩处,大队指挥员或支队火警值班人员插足指挥的。具体有:

  暴发车辆冲撞、列车脱轨或翻车事故,第2进军救援能力参加后,发现景况危急,人员威迫严重,要求增调其余能力加入处置的。由区、县(市)级公安消防部门向本级消防战勤保险官员小组汇报,指出应急响应提议,领导小组决定进入响应程序,运维与县级灾殃事故救助相应的战勤保证应急预案,并向市消防战勤保证官员小组反馈。由市COO小组决定进入响应程序,视情运维与市级魔难事故救助相应的战勤保障应急预案。

  事发地消防战勤保险指挥部成员单位为维持第叁梯队;市消防战勤保证指挥部有关单位为涵养第1梯队。

  3.应对尤其严重苦难(Ⅱ级响应)

  火灾事故具体有:

  (1)过火面积超出一千平方米,火势大且蔓延急迅;

  (2)化危品仓库大面积点火,且发生爆炸或发生大气有毒物质外泄;

  (3)大型市镇、市集、娱乐场地,高层建筑火势较大确立体点火,有较多个人口被困的;

  (4)大型油库,液化气储备站、国家党政总领机关等紧要场馆发生火警,危险性极大;

  (5)火场境况复杂,人士勒迫严重,已应运而生群死群伤现象的火警。

  三级(重大)险情:

  指发现事故情状例外,灾情惨重,需派特勤大队或社会有关力量的营救设备、器具举行查办,支队司令部市长插足指挥的。具体有:

  当发生洪雨、内涝、干旱、山体滑坡等自然横祸,重大交通肇事、建筑倒塌、人员密集地方劫难事故,化学物品泄漏,对人士、财产要挟严重,或或者现身贰次污染,对消防队员造成勒迫,急需社团其他社会力量排险的。

  4.四级(特大)险情(Ⅰ级响应):

  是指三级以上的任何重特大劫难事故,必要跨区域调集力量增援,需报支(总)队指挥员立时加入社团指挥的。具体有:

  暴发洪涝、沙暴、地震、海啸等严重自然劫难,高铁相撞、飞机失事、桥梁隧道坍塌,重大化学危险品泄漏、爆炸,核事故,恐怖袭击等恶性事件。或涉嫌跨市或超越事发地市政坛救助力量,须求一块有关机关共同履行支持的较重灾殃。由市消防战勤保证指挥部向本级消防战勤保障官员小组反映,指出应急响应提议,市主任小组决定进入响应程序。即时运营本预案,有关与市、县(市、区)级磨难事故救助相应的战勤保证应急预案同时运维。

  市消防战勤保险指挥部有关单位为保全第3梯队,即时赶赴悲惨现场,视情请求省级相关机构协调帮忙。

  (二)指挥与和谐。

  市消防战勤保证领导小组运行预案响应后,及时召集市消防战勤保证指挥部成员单位参预议会,通报患难现场情景,并基于灾情实际,研商布置鲜明这一次应急救援工作中战勤保障须求的故事情节,并将具体任务分解落到实处到各成员单位。

  各有关成员单位受领义务后,依据本预案和连锁需求高速运营本单位应急机制或预案,调配人士、物资及技术能力急速到达现场拓展保证工作。

  情状紧迫时,市消防战勤保险指挥部可按本预案连忙协调各成员单位开展先行保险行动。

  (三)首要应急方法。

  事发地政坛和消防单位根据关于规定周到负责本行政区域内应急救援保险工作,消保指各成员单位依据应急处置的实在须要和本人能源,给予协调协助。

  1.现场索要告诫时,由市公安局带头,公安交警、巡警、特种兵、治安等单位具体落实,紧要担负现场的警示、车辆疏通、治安秩序的保证和保险受灾现场。其余成员单位予以合作。

  2.当场索要后勤保证时,由市消防战勤有限支撑官员小组牵头,自来水、煤气、电力、通讯、交通、城管、贸易、财政和市城建投资公司等机构和单位给予完结,为救火和前沿救援工作提供各项物资保障,负责灭火器材、灭火剂的调运和参战车辆的油料供应。其他成员单位予以合作。

  3.当场索要医疗救护时,由市卫生局牵头,市属各卫生院、急救核心等单位予以完毕,首要担负现场受伤者的抢救等工作。其他成员单位予以协作。

  4.须求举办事故调查时,由市消防战勤保证官员小组牵头,市公安局、安全幽禁局、建委、公安消防局等单位给予完毕,首要担负调研事故原委、惩治义务人和肇事者,统计事故的经验教训等。其他成员单位予以合营。

  (四)报告、通报与音讯表露。

  抢险救援应急实施进程中,市消防战勤保险指挥部在丰裕精晓灾情音信的基本功上向市政坛领导小组报告苦难现场情景,并依据办事索要进行会议,计算早先时代工作,切磋贯彻下一步工作。

  当灾情或者有较大变化或要挟增大时,按分管权限,由市消防战勤保证指挥部宣布音信,指点市民以及社会团队根据有关要求,有协会、有安排、有秩序地惩治情状,共同搞好救灾工作。

  抢险救援新闻交换实践分级负责制,一般民众音讯可透过市政党新闻办向主流新闻媒体公布。

  (五)应急为止。

  抢险救难事件稳定后,由相应的救灾工作领导小组办公室提出应急响应截止的指出,由本级救灾工作领导小组显然响应终止。

  (六)应急响应须要。

  1.各级指挥机构要执行24钟头值班制度,全程跟踪火情和悲惨事故发展情形,并基于不相同意况运维相关应急程序。

  2.涉及全市性、关系首要的劳作,由市消防战勤保险指挥部负责统一调度和指挥。

  3.市消防战勤保险指挥部成员单位应遵守联合布署以及分级的职责举办工作,并即刻告知工作情状。

  五、应急保证格局

  (一)应急力量保障。

  各成员单位应成立抢险突击力量,统一举报编制,配置抢险工程车辆、通讯和指挥设备、应急指挥车船、发电机、水泵、麻袋等心心相印的应急抢险装备。

  (二)通讯保证。

  市通讯管理机构集体、协调有关电信运行集团盘活应急处置行动进程中的通讯保证工作。

  (三)资金维持。

  悲惨事故应急准备和救援行动所需资金由各级公安消防部门提议预算,经财政部门审核后列入同级财政预算。

  (四)力量和装备保证 .

  内地应依据本地方火灾和劫难事故特点,显然由公安、交通、医疗卫生等部门人士和关于专家结合的尤其应急救援能力,明显力量分工、联络格局以及应急设备项目、数量、品质和存放地方,保障应急状态下能快捷调用。

  (五)技术保险。

  公安消防和科学和技术部门应拉长消防技术和装备研制开发方面的协作,不断创新技术装备,适应灭火救援应急处置和救援行动的内需。

  (六)卫生保险。

  市医疗卫生部门社团、协调有关医院和全市卫生技术能力,做好应急处置行动进程中的医疗救护和卫生防疫工作。

  (七)交通运输保障。

  市交通部门组织、协调全市道路、水路交通运输的应急保险工作,备足应急运输车辆,随时听从调度,及时抢修毁损的交通设施。市公安局交警支队包容抓实应急现场交通秩序的治本、指点和监控工作,及时疏导交通。

  六、监督与管理

  (一)培训与演练。

  1.培训。

  各级政府和消防机构要集体、指点城市正式抢险救灾部队、全职(职责)消防力量的营造,进步军队综述保险力量。

  2.演练。

  各级政坛和消防单位要协调相关单位,适时(每年最少3回)社团灭火救援和抵挡种种横祸事故时的战勤有限支撑演练。对发现的难点要立马采纳措施予以化解,并频频增多和周详预案。

  (二)奖励与任务追究。

  1.奖励。

  对消防战勤保证工应战表特出的先进集体和先进个人,由市消防战勤保障官员小组审核,报市政党批准后给予称赞。

  2.权利追究。

  对消防战勤保证工作中失职造成损失的,根据国家有关法律法规和关于规定追究当事人的权责;构成犯罪的,移送司法活动依法追究其刑事权利。各成员单位的消防战勤有限支撑工作应纳入城市管理目的考核。

  七、附则

  市消防战勤保证领导小组为期协会对预案展开评估,视景况变化作出相应修改。

  市消防战勤保证指挥部各成员单位应基于本预案制定相应的应急预案,并报市公安消防局备案。

  本预案由市公安消防局担负解释。