岳阳市消防发展十一五统一筹划

发文题目:安徽省衡阳市人民政府办公室公厅关于印发《湘西土家族苗族自治州消防发展十一五统一筹划》的布告

发文单位:青海省赣西土家族朝鲜族自治州人民政府办公室公厅

文号:长政办发〔二〇〇六〕13号

宣布日期:二〇〇七-4-13

推行日期:二〇〇五-4-13

生效日期:1901-1-1

各区、县(市)人民政党,市直属机关各单位:

  《衡阳市消防发展十一五设计》已经市人民政坛同意,现印发给你们,请认真落到实处实施。

  永州市人民政府办公室公厅
  二零零六年二月十二1日

邵阳市消防发展十一五规划

  依据《国务院有关更进一步增强消防工作的视角》
(国发(2005)15号)、《广西省消防工作“十一五”发展陈设》、《衡阳市国民经济和社会进步第捌三个五年布置纲要》和《闽北毛南族蒙古族自治州都会消防专业规划》(一九九六-二零零六),特制定本陈设。

  一 、发呈现状

ca88苹果手机版,  “十五”期间,作者市消防工作在各级各有关机关的尊重接济下,消防安全义务制进一步贯彻,消防基础设备得到进步,全体公民消防安全素质日益压实,消防安全环境持续立异,全社会防控火灾的能力明显进步。《长沙市都市消防专业规划》和各县(市)消防专业设计整个达成编写制定并宣布施行;与“十五”初期相比较,全市消防站由十六个扩张到了二十多少个,增长幅度达57.1%;市政消火栓由1901余座扩张到了3600余座,增长幅度达89.5%,;消防车由50台扩展到了75台,增长幅度达5/10,特别是选取国外政坛低息贷款购置的奇异消防车辆配备到位后,笔者市消防装备的现代化程度和军事灭火救援能力将进一步进步。“十五”时期,全市公安消防部队共接警出动11360余次,扑救火灾1万余起,抢险救难和社会协助1350余起,营救被困人士2460余人,挽回财产损失价值30多亿元。全市消防安全时局保持不断安定态势,现已三番五次9年未生出群死群伤恶性火灾事故。但消防工作职分照旧任重(英文名:rèn zhòng)道远。一是全社会消防安全意识和消防法制观念全部较弱。许多群众还缺乏大旨的防火灭火和逃生自救知识,消防法制观念淡薄,导致各种消防违规违反规则和章程行为屡禁不止。二是消防基础设备建设有待进一步增加。三是社会化消防工作还需努力推进。四是火灾隐患如故相比较优良。五是消防警务力量严重不足,乡镇消防力量极为缺少。

  二 、指导思想

  以邓希贤理论、“多个代表”首要思想为辅导,周全落到实处科学发展观,遵照创设社会主义和谐社会的渴求,深刻落到实处《中华夏族民共和国消防法》和《新疆省施行〈中国消防法〉办法》等消防法律、法规,建立健全以贯彻消防安全权利制为着力的社会消防工作机制,努力构建“政坛联合领导、部门依法禁锢、单位周密承担、群众积极参加”的消防工作方式,切实进步全社会防控火灾的力量,有效防备和削减火灾事故爆发,为我市场经济济前行、社会安定和全民日产平安成立美好的消防安全环境。

  三 、工作对象

  到2010年,全市消防法制连串基本完善,消防安全权利制取得落到实处,公共消防设施和消防装备分明革新,消防部队灭火和抢险救难能力肯定增高,社会消防安全防控种类得到完美,公民消防安全素质周到进步,建成具有全国先进度度的消防安全保保险种类型类,基本落实消防工作与经济社会同步协调发展,消防安全局势越发立异,重特大火灾越发是群死群伤火灾事故得到管用抑制。

  肆 、消防义务

  (一)各级政党要将消防工作纳入本地点国民经济和社会前行规划,认真协会实行;要建立健全消防工作监督检查、考核评议、奖励和惩罚机制,定期探究并协调消除火灾预防、火灾扑救、抢险救难、消防部队等工作中设有的根本难题,及时将消防安全义务分解到相关机关和单位,层层签订消防安全工作权利状,并督促落实。

  (二)政坛各有关职能部门要有法可依履行消防安专任务,切实搞好建设工程防火设计、审核和验收,公欧洲共同市场政消防设施的建设、管理和保障,消防经费投入,消防宣教,火灾隐患整顿改进,火灾事故查处等方面包车型客车工作。各机关要建立健全内部消防安全工作监护人机制和权利制,加强消防安全管理,定期协会消防安全专项检查,及时排查和整顿改进火灾隐患。

  (三)各活动、团体、集团、事业单位要认真贯彻落实消防法律、法规,树立消防安全义务主体意识,分明逐级和地点消防安专职务,明确各级各职位的消防安全义务人。要从严贯彻逐级消防安全权利制和任务消防安全义务制,定期协会防火检查和巡查,制定灭火和应急疏散预案并实施演习,加强对本单位职工尤其是流动务工职员的消防安全教育和培育,完善消防设施,建立并促成消防安全自笔者管理、自小编反省、自作者整顿改进机制,确认保证本单位消防安全。

  5、基础设备建设

  (一)抓牢城市(镇)消防设计的编写、调整和举办。

  适时协会对《邵阳市都会消防专业设计》(一九九七-二〇〇八)和各县(市)消防专业企划实行调整,尚未编写制定消防专业陈设的建制镇应在二零零七年终成功消防设计编制任务。在都市(镇)建设进程中,要从严遵循城市(镇)总体发展布署和消防专业安排的要求,确认保证消防安全布局和消防站、消防供水、消防车通道、消防通讯、消防装备等的同步规划、同步建设。

  (二)切实革新城市消防安全布局。接纳严俊规划审查批准源头把关和升高搬迁改造相结合的法门,稳步优化全市专门是都市消防安全布局。生产应用、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库应布署在都会(镇)边缘远离中央南澳县和食指聚居地的单独安全地带。对现有影响城市(镇)消防安全的特大型易燃易爆危险品工厂、仓库等,依法限期迁出或就地转移使用品质。个中德雷斯顿矿山斟酌院桃花岭实验室、西藏造漆厂、马尔默石油化工厂、巴尔的摩重油厂、广西橡胶厂、曙光电子集团、新疆京医科学院大化学试剂厂、液化气第壹储配站、甘肃机床厂液化气储配站、广铁公司巴尔的摩办事处液化气储配站、省电力局液化气储配站、大学资源液化气储配站、市石脑油集团伍家岭油库、广铁公司毕尔巴鄂办事处下大垅油库、省石油安装集团油库、省原油航运公司江岸油库等搬迁至捞霞开发区。水利厅母山油库搬迁至捞霞开发区龙王庙北面。现有不相符消防安全供给、存在主要火灾隐患的各种大中型市镇应按时整治或迁离市中央区或居民聚住区,以防导致重大人士受伤离世及财产损失。市区黄兴路、乌鲁木齐路、解放路、蔡艮寅路、沿江通道两侧的北关区,除历史文化名城爱戴建筑外,应列为城市先行改造范围,提升建筑耐火等级,完善消防设施。

  (三)大力促进城市国有消防设施建设。依据《城市消防站建设标准》,“十一五”时期,全市新建消防站十多少个(包罗已建成的攸县蔡家冲特勤站、开福区红星标准站、宁远县东岸标准站、大祥区五星标准站),在那之中特勤站3个(蔡家冲站、鹅羊山站、大托飞机场),标准站13个。要加速建安区消防供水、消防通道的改建和建设步伐,新建廉江市的公物消防设施建设要与都市(镇)建设一起完毕。每年应增设市政消火栓300-500座,至“十一五”末应达到5200座左右。同时消防基础给水应落到实处三种根本补给的给水种类,足够利用江河、水塘等先六盘水体,注重消防水池建设。“十一五”时期,沿海河、浏阳河两边构筑1柒个消防车取水码头或平台,建设和宏观取水设施。

  (四)抓牢消防装备建设。“十一五”时期,应根据消防工作须要添置部分消防车辆,淘汰更新满服役年限或不能够顶住执勤任务的消防车,新建消防站应按规范2次性配齐消防车辆和器材装备。特勤消防站要分头布署举高、抢险施救、照明、通讯指挥、后援保证、防御化武洗消(或防御化武救援)车,保障逐个站各增配一台举高消防车。知足灭火特殊复杂火灾的内需,配置消防坦克、消防机器人、消防直接升学机等高科学技术特别装备。普通消防站应各自配备抢险施救、重型(8吨以上)水罐、泡沫(或干粉)消防车,县域经济排行全省前15位且高层建筑多的县市消防站应配备一台25米以上的举高类消防车。抢险施救器材和个体防患装备的安顿应满意公安厅、城乡村建设设环保部、国家发改委发布的《城市消防站建设正规化》以及公安厅消防局公布的《消防员防护装备配备专业(试行)》、《消防特勤队(站)装备配备标准(试行)》的须要,重点卓越通信类、侦检类、洗消类、堵漏类、输转类、破拆类、救生类等特勤器材和正压式碳纤维瓶空气呼吸器、二〇〇四款灭火防护服、二零零三款灭火指挥服、消防员呼救器、防毒面具、避火服、重型防御化武服、泄漏通讯救生安全绳、手提式强光照明灯等关乎一线消防军官和士兵生命安全的幸免装备的配备,确定保障扑救的骨子里须要。

  (五)抓实消防通讯建设。依照《消防通讯指挥系统设计规范》(GB50313-3000),建立接二连三、高效的消防通讯指挥系统,建设和宏观有/无线通讯系统、录像会议及可视指挥系统、GPS车辆导航监察和控制系列、城市火灾高点瞭望监测系统、灭火救援匡助指挥决策种类、防火监督检查管理系列、办公自动化系统等综合工作音信应用类别。积极协作、参预110、11玖 、122“三台合一”工作。建立多警联合浮动的消防勤务体系。

  (六)加快消防磨练营地和物资储存集散地建设。根据消防集散地化陶冶的内需,建设湘潭市消防综合锻练营地,设置模拟化学工业艺装备置火灾事故处置陶冶区、体能真火烟热磨练室、综合磨练楼等消防实战模拟练习设施,完善模拟实战演习,切实增加部队灭火救援实战能力。为化解战争等突发公共事件和震害等灾难以及石油化工火灾等扑救救援物资的储备难题,在捞霞开发区规划建设战备灭火救援物资储存集散地,储备扑救化学工业火灾的泡沫和化学干粉等灭火剂、抢险救援灭火器材以及备用消防车辆等,明显提升城市防灾减灾以及抗御危机的力量。

  六 、经费投入

  (一)建立与所在经济升高水平相适应的消防经费保险机制。各级财政部门应依照《财政部警方有关印发〈中华夏族民共和国人民武警察与消防人员防部队业务费管理暂行办法〉的通报》(财防(二〇〇一)300号)和《益阳市人民政党有关将消防作业经费列入区财政预算的公告》(长政函(2005)68号)精神,将消防事业和消防队伍容貌建设更上一层楼供给的消防业务费足额列入预算予以保证,并保险与地点国民经济和财政收入水平同步提升。

  (二)建立公共消防设施和消防装备建设经费保证机制。各级发改委要将集体消防设施建设、消防装备配备等列入固定资金财产投资陈设。本着“人民消防人民间兴办”和“何人收益,哪个人出资”的指点思想,面向社会,多渠道筹措资金,越发是对必须建立全职消防队的大型集团在未建站以前,公司年年应提供一定额度的消防装备建设费。各机关、团体、公司、事业单位要把消防设施的布置、更新、维护保养、消防安全教育培育等消防经费纳入本单位的年度预算,确认保障资金兑现形成。

  ⑦ 、火灾预防

  (一)抓好社区和乡下消防工作。依托作者市基层安全创立“46810”工程的执行,建立社区、村镇消防工作组织单位,健全消防管理体制和做事体制,整合基层消防软禁财富,抓牢消防基础设备建设,切实增强社会基层消防自身防范自救能力。积极促进将消防设施纳入本市“城中村”改造工程、社区改建筑工程程和村庄整治工程进展统筹建设,切实立异城市和乡村消防安全条件。要搞好乡村季节性防火工作,狠抓老、弱、病、残职员和未成年等重点对象的火灾防备工作。

  (二)抓牢建设工程消防质量监察和控制管理。要严把建设工程的消防规划审查、施工监督检查和了结验收关,防止产生新的火警隐患。从事建设工程的建设、设计、施工、检查和测试、工程监理活动的单位和个体应当依法对建设工程消防品质负责,承担相应的消防品质权利。建筑业主要严俊按消防技术专业配备建筑消防设施,落到实处定期检查和测试、维护爱护制度。加强对建筑消防设施行检查测、维护爱护等中介服务机关的监察教导,确定保障公平、公平地开始展览中介服务。

  (三)严俊消防产质量量监督管理。各有关机关要切实履行法定任务,依法行使强有力措施,加大对消防产品市镇整顿和标准的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市集准入证书的消防产品。严打制造和销贩卖伪劣产品冒伪造低劣消防产品的违规行为。

  (四)建立火灾隐患监察和控制治理体制。对全市高层建筑、地下空间、人士密集场地等火灾危险性和危机性大的场地做好重点危险源调查工作,建立第①危险源调查数据库。建立周到火灾隐患排查整顿机制,各级政党及公安消防等部门要增加消防监察和控制制检查查,依法督促有关单位立刻整治和扫除重大火灾隐患。对严重威逼公共安全的严重性火灾隐患,上级政党要直接挂牌督促办理,公安消防部门要有法可依报告请示当地政坛决定责成停产停业,当地政党要在接报后立时作出决定。对本人确无能力整顿改进的严重威吓公共安全的要紧火灾隐患,有关单位要立刻报告请示本行业或本系统一管理理部门和当地政党明确整顿改进措施,并认真落实。

  (五)建立城市火灾危害评估类别和都市消防安全远程监察和控制体系。探讨科学的城市火灾评估办法,建立城市火灾影响风险评价类别,从而鲜明城市火灾的可能影响和骨子里损失,并将城市火灾影响风险评价目的种类纳入城市综合安全评价目的种类之中。从而为救火救援预案的制订抓实基础,为城市消防能力合理布局、调配提供依照,为都市综合防灾安全管理决策提供支撑。积极指引社会能力,建立城市消防安全远程监察和控制种类,落成对首要单位消防设施实时巡检,接受火灾自动报告警方系统各监察和控制点报警新闻,为首要单位提供消防安全管理服务,为消防监督机关提供监督接口。

  捌 、教育作育

  (一)广泛展开消防安全宣传教育。各级要制定并组织执行消防宣教布置,组织实行好每年的主旨消防宣传和“11.9”消防日活动。公安消防等机关、单位和消息媒体要立异消防宣教情势,普及消防法律、法规,教育广大老百姓群众切实增强防患意识,驾驭防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、高校及其他教育机关要将消防知识纳入教学内容;科学和技术、司法、劳动保险等机构和单位要将消防法律、法规和消防知识列入科学普及、普法、就业教育工作内容;乡(镇)、街办和单位要在农村、社区、办公区等场馆实行消防宣教专栏和消防安全标识;广播、电视机、报纸和刊物、互连网站等音讯媒体应当定期刊登和广播消防公共利益广告,职分宣传消防知识。

  (二)抓实消防安全培养和练习。稳步创立和行业内部由中介机构培养和磨练、消防监督单位协会考试发证的扶植制度。科学划分培训等级,合理设置培养和磨练科目,重点狠抓对建筑消防工程设计、施工、安装人士,消防产品检查和测试、维修、销售人员,电工、电气焊和化学危险物品场馆特种岗位工种职员的消防专业培养和练习,落实持证上岗制度;抓实对消防安全重点单位消防安全权利人、消防安全管理人士、专(兼)职业病防治火人士、消防设备操作人士以及民众聚集场合从业人士等的平时消防安全培养和练习。

  九 、消防法制

  (一)健全消防法律体系。结合《中国消防法》的改进,制定相配套的社会制度,重点做好农村消防工作、公共消防设施、消防产业社会劳动中介机构管理措施的出面。同时,针对本市新兴产业和合资经济发展十分的快的特色,制订相关的消防技术专业和管理方式,正确指引和行业内部企业安全生产经营。

  (二)完善消防行政执法办公室事体制。要到家消防监督三级管理机制,丰裕发挥公安公安局消防监察和控制管理职能功能,做到责权统一,依法行政。消防行政执法工作应接受专门机构监督和群众监督。公安机关及其消防部门要建立和完美包罗消防执法权利制、内部执法监督、执法纠错、消防执法过错权利追究和消防执法评判考核等制度在内的各样消防执法监督制约机制。

  (三)加大消防执法力度。公安机关及其消防部门要有法可依从严格处置击消防违法行为,严俊依法办事。对不依法执行幸免和平解决除火灾隐患职务的单位及其领导者和任何工作职员,应当依法给予行政处理罚款;对拒不执行行政处置处罚的,要坚决依法追究有关人口的法律权利;对产生火警导致职员伤亡和外人财产损失的,制造和销售卖伪劣产品冒伪造低劣消防产品造成严重后果的,明知是假冒伪劣消防产品仍购进和采用的,要会同有关机关依法严肃追究有关单位和人口的法律、行政义务。

  ⑩ 、阵容建设和扑救救援

  (一)抓实兵役制公安消防队容建设。公安消防阵容要依据“政治建警、科学技术强警”的供给,抓好武装的研讨政治建设和管理创新监督检查管理办法,实施科学和技术练兵战略,进步阵容的消防行政执法和灭火救援力量。要更为创新干部队容的知识结构,升高级干部部素质。

  (二)大力发展各样方式的消防队容。各级政党要基于经济社会发展急需,贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针,大力发展以公安消防队为主体的多样情势消防部队。生产规模大、火灾危险性大、距公安消防队较远的企事业单位,应当依据国家规定的消防站建设专业,抓紧建立和加固全职消防队;乡镇人民政党能够依据本地经济社会发展和消防工作须求,建立政党专(兼)职消防队。到贰零零捌年,人口当先10万、年GDP
超过5亿元的建制镇,以及全国重点镇,建成政党全职消防队;到2008年,人口5万至10万、年GDP在1亿元至5亿元的建制镇建成政坛专职消防队;到二〇〇九年,别的建制镇、市镇和民族乡工业区、开发区依据实际供给,建成政坛专(兼)职消防队。地方人民政坛要将四种方式消防部队建设纳入社会治安全防护控种类、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设,到二零零六年,每种城市和市集社区、农村村庄建立一支群众义消或许治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队,积极发展消防保卫安全力量。

  (三)积极商量合同制消防员和消防文职雇员制度建设。加速建立健全合同制消防员制度及其经费保证机制,以满足消防工作的莫过于供给。“十一五”时期,全市拟发展合同制消防员500-600人,消防文职雇员200人,有效缓解消防监督及灭火救援警务力量严重不足的争执。

  (四)整合营源升高消防应急救援工作。加速与国际接轨步伐,整合本市现有应急救援财富,依托公安消防部队追加警务力量编写制定,建立标准抢险救难队伍容貌,改进健康装备器材,扩张特殊装备器材,形成集体有序、反应灵敏、运维高效的消防应急救援机制。重点应对人士密集场面火灾、高层建筑火灾、地下空间火灾、危险化学品火灾以及地震、坍塌、泄漏和畅通事故等突发公共事件的抢险施救。