水利电力部关于宣布

发文标题:水利电力部关于发表《水力发电站大坝安全保管暂行办法》的通知[失效]

发文单位:水利电力部

文号:[87]水力发电电生字第40号

颁发日期:壹玖捌陆-9-25

ca88苹果手机版,实施日期:1987-9-25

生效日期:一九九八-1-15

  附:水力发电站大坝安全管理暂行办法

  第一章 总 则

  第①章 大坝安全保管职分

  第一章 大坝的海东保管

  第五章 大坝的维护、修复、加固和考订

  第六章 险情猜测及处理

  第肆章 奖励与处置

  第七章 附 则

  为切实抓实水力发电站大坝安全治本,现发布《水力发电站大坝安全保管暂行办法》,先在上边水力发电站举办,积累经验后再常见推行。各电力工业管理局、省电力局除按(86)水电劳字第伍9号文《关于供给各网局、省局对水力发电建设进步领导和管制能力的打招呼》抓牢水电厂运转政管理理外,并应按本办法的供给由各大区电管局内定现有水力发电管理机构行使大坝安全督查职能,并冠以地区水力发电站大坝安全监察机构名称,适当增配专业职员,在部水力发电站大坝安全监察和控制宗旨的指导下,负责本地点水力发电站大坝安全监督工作。

  部责成水力发电站大坝安全监察大旨检查督促本办法的施行。

  附:

  水力发发电站大坝安全管理暂行办法

  第一章 总 则

  第三条 为了增强水力发电站大坝安全治本,保障上下游人惠农命财产和国民经建的金昌,特制定本办法。

  第一条 大坝安全应贯彻预防为主、安全第1的国策。

  大坝的日喀则应从设计、施工到运转每种环节取得保障,并增强上述多个环节之间的合营和关联,服从有关技术规程和行业内部,选拔先进而干练的技巧,进步科管水平,建立合理的反省制度。

  第①条 本办法适用于水利电力部所属电力工业管理局和省(自治区、直辖市)电力局管理的水力发电站大坝。别的机构管理的拱坝可参照本办法施行。

  第伍条 本办法所称大坝。包涵横跨河床的具备永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及那个建筑的地基和附属设施。

  第⑥条 水力发电站的水库调度,应以大坝建筑物安全为前提,丰富发挥水库(包蕴水库群和梯队水库)的发电、防洪、灌溉、航海运输、供水等汇总成效。

  第④条 水利电力部各有关单位对大坝安全有所各自的义务。

  勘查衡量、规划设计等中期工作中的大坝安全,由设计院负责,并由水清热力发电规划设计院负审查职责。

  施工中的大坝安全和工程品质由有关施工单位按工程招标合同的渴求,各负其责,业主单位和水清热力发电力建设设局负有监督义务。

  竣工验收后,运转中的大坝安全治本由水力发电厂负责,COO电管局、电力局、开发公司具有保险大坝完好、安全使用的权力和权利。

  水力电站大坝安全监督焦点对运营中的大坝负有安全监督的义务。

  电力生产司负责水力发电站大坝安全管理工科作。

  上述各有关部门对大坝安全的义务首先由各机关的正职领导顶住,各机构的正职领导应在规定的管辖权限内钦定或开设相应的单位来负责履行本办法中对大坝安全所规定的各样供给,组织制订适合本单位实际情况的堤防安全条例、措施和技巧活动安顿并督促检查;负责布署具有明白专业知识和事实上中国人民解放军海军事工业程高校业作力量的工程师担任与堤岸安全有关的技术理事和处理大坝安全工作。

  第叁章 大坝安全治本职务

  第捌条 水利电力部水发电站大坝安全监察宗旨是水利工程电力部水发电站大坝安全的督察机构。对水利电力部负责,并报告工作,其主要职务是:

  (一)拟定有关水力发电站大坝安全保管的章程,经特许后督察其推行。

  (二)负主编写水力发电站大坝安全的近年做事陈设和远景规划。

  (三)对水力发电站大坝安全实施监督,实行堤防安全巡查;参与老板局协会的第二堤防安检;对报部的安检报告和评议报告提议评价;确认部属水力电站大坝的险坝项目及其危险程度,经主任部门审查批准后,监督主管局除险加固。

  (四)受部委托主持重庆大学水力发电站大坝的加固设计审核。

  (五)负责组织建立大中型水力发电站大坝的平安监督检查数据库、程序库和档案库。

  (六)负责组织大坝监测系统更新改造及自动化的统一筹划,并协作首席执行官机构实施。

  (七)负责大坝安全保管技术的交流,新技巧的推广应用。

  (八)提议水发电站大坝安全管理人士的培养安排并协会执行。

  (九)引导各大区水力发电站大坝安全督查(测)机构的行事。

  第柒条 电力工业管理局、省电力局、水力发电开发集团的主要职务

  (一)为增高对大坝安全监督工作,电力工业管理局应设置地区性大坝安全监察部门,适当配置全职的大坝安全监督检查职员,在水利电力部水力电站大坝安全监察核心辅导下,负责本地点水力发电站大坝安全监督工作。

  (二)首席营业官单位(指间接承担水力发电站管理局的网局,或省局,或水力发电开发公司,下同)组织水力发电站大坝的定期检查、特种检查和鉴定,建议大坝安检报告和考核评议报告,选取措施,处理缺陷,确认保障大坝安全使用。

  (三)CEO单位承担补强加固工程的布置性审核、施工进度检查和得了验收。对已认可的险坝项目,及时组织抢险加固。

  (四)高管单位对水力发发电站大坝发生的险情,应即刻组织分析,选拔应急处理方法。

  (五)主任单位定期检查水力发电站大坝的安全监测设施,负责大坝安全监视系统更新改造。

  (六)CEO单位核对水力电站的年度水库山洪调度方案,按有关规定审查批准或报告请示有关机构审查批准。

  (七)高管单位审核水发电站大坝安全管理工作年度安顿。

  (八)总经理单位担负对水力发发电站大坝安全管理人士举行培育和业绩考核。

  (九)担任工程建设业主时,应负担督察检查工程质量,协调统一筹划、施工、运转单位之间的合作同盟。

  第十条 设计单位首要任务

  (一)设计单位对大坝安全所有设计义务,设计作用应持续到工程实现、正式验收移交停止。设计单位应保障所安插大坝符合大坝建设时的国度和水利电力部颁发的归程规范以及上级审查批准的视角要求。

  (二)大坝施工前,应向施工单位解释设计意图。施工时期可承受甲方委托承担工程施工质监和管理工科作。

  (三)依据《水力发电站基本建设工程验收规程》规定的事权和职务,加入大坝完工验收工作。

  (四)在工程告竣验收移交后,应定期回访,明白大坝运市价况,检验设计、同时可对大坝的运营建议改正提出,送水力发电厂及主办单位,抄送水力发电站大坝安全监督中央,大坝在运维中出现万分景况时,应积极主动提供材质、到场商量。

  (五)依据运营单位的委托或聘用,插手或赞助抓实大坝安检、大坝工作状态评定、观测资料整理分析等工作。

  (六)稳当保存大坝设计的整体档案,以备现在检讨、维修、改建扩大建设、分析事故原因等使用。

  第捌条 施工单位主要职分

  施工单位对大坝安全具有施工权利,其首要职责是:

  (一)必须根据规划图片和招标文件的必要,及有关施工、验收的回程规范,进行施工和检讨验收,确定保障大坝施工质量,不留隐患。

  (二)必须设置专职的动工品质检查机构承担大坝的品质检查和笔录。

  (三)应对大坝建材举办严谨的品质查控,必须设置试验单位,确认保障建材符合设计供给。

  (四)依照规划单位提议的洞察项目和必要抓好施工期和水库第①回蓄水的原型观测及检查,并将观看检查成果及时通报设计单位和水力发电厂,在结束验收时,将资料移交水力发电厂。

  (五)告竣验收时,应按《水发电站基建工程验收规程》供给,提议工程计算报告,工程实现图及完工工程清单,有关工程品质与装备品质的自作者批评、试验材料和历次检查、鉴定文件,各等级验收资料,水库蓄水动用计算等,完整地移交水力发电厂,同时将重点大坝告竣图纸和文件抄报水力发发电站大坝安全监督检查中央。

  第八一条 水力发电厂首要职务

  (一)严酷按大坝现场检查维护规程的明确,进行堤防平日检查、观测、维护和年内详查,确保大坝平常处于特出工作情景。及时整治分析检查、观测资料并上报首席执行官单位。

  (二)编写制定水力发电站大坝安全管理工作年度计划和预算,报主办单位许可后执行。

  (三)依照批准的宏图防洪标准和水库调度原则,编写制定年度水库调洪方案,上报审查批准。有防洪水库蓄水体积的水力发电站,其内涝中度由地方防汛指挥机构统一指挥。

  (四)在观望检查中,对发现万分现象和险情,应及时处理并告知首席执行官单位,努力苏醒大坝平常干活情形。

  (五)负责大坝加固工程设计划委员会托(或招标)和施工招标管理。

  (六)建立健全大坝安全保管的技术档案和规制。

  第1章 大坝的安全保管

  第拾二条 在各设计阶段,审查批准单位应对下列各项涉及大坝安全的安顿性项目严刻核对。

  (一)山洪推算和筹划内涝的鲜明;

  (二)坝址区工程地质条件及基础处理规划;

  (三)地震烈度的明确和构筑物设防供给,抗震设计及抗震措施;

  (四)库区(尤其是近坝库岸)的塌方或减少的预测和监视措施;

  (五)坝址、坝型的抉择;

  (六)大坝的宏图参数、各个荷载、设计艺术和组织型式的客观选取,以及泄水建筑物和附属设施的安顿;

  (七)大坝和地基监测规划;

  (八)水库调度运用规划和调洪方案。

  第玖三条 为了确认保证大坝安全,大坝设计中应有切实有效的安全监测手段,同时还应提出大坝第二次蓄水专门安插和监察须求。

  第⑩四条 各样观测设备,施工单位应按规划和回程、规范精心施工,保险品质。并应选用须要的爱慕措施,钦定专人进行常常的保卫安全工作,按设计供给在施工期举办观看,做好记录,逐月送达设计部门。

  第八五条 水库第②回蓄水应按《水力发电站基建工程验收规程》规定,经验收委员会评定并报原设计审查批准机关获准后得以蓄水。大坝完建应按验收规程规定,经验收合格后方可交付运转单位采取。告竣验收时,验收委员会应建议大坝安全的首先次鉴定报告,对大坝现状和劳作标准化是不是相符长时间运转供给作出鉴定评价,并收入验收文件。

  第9六条 为了保障大坝和水库的平安运维,各牵头单位和水力发电厂应负责所管大坝的周转和维修职责;编写制定水工建筑物运转保险规程;编制大坝及其直属建筑与装备的操作规程;依据防洪调度原则和布署性规定的闸门拉开程序,提议汛期产生暴风雪事态时,为力保大坝安全应根据的运维方式。

  第七七条 运转单位每年汛前、汛后,都要对水库上、下游进行巡视与现场检查,对影响大坝安全的事件应霎时开始展览处理。

  第⑦八条 水力发电厂在每年汛前,应对整个泄洪建筑物、泄洪闸阀及其操作设备等开始展览完美详细的反省,必须安装备用电源,并拓展闸门启闭试验,还应抓牢广播发表联系、照明设备、防洪器材以及交运设施的预备。

  第玖九条 运营单位务必抓好保卫工作。制止暴力和故意毁坏以及自由操作种种设备(如泄洪闸门等)所造成的破坏。

  第三十条 水力发电站大坝运营后,必须建立安检制度。以确定保证大坝结构和平运动行的平安可相信性;及时发现大坝的万分现象或存在的隐患和缺点,提议补救措施和改进意见。

  第3十一条 大坝安检分为普通巡查、年度详查、定期检查和卓殊规检查三种。

  (一)经常巡查

  由水力发电厂负责。内定有经历的河堤运转维护专业职员在现场对大坝建筑物、闸门、启闭机及水流形态和库区岸坡等展开巡查、检查,检查频次为常常性。检查结果以表格格局记载。发现万分迹象或转变应详细笔录及时告知处理。

  (二)年度详查

  由水电厂负责。在每年汛前、汛后或枯水期(冰冻较严重地区可为冰冻期)对大坝实行详尽检查,分析观测资料数据、审阅检查、运转、维护记录等,对大坝种种设备实行完美或专项检查,提出大坝安全年度详查报告。

  (三)定期检查

  由首席营业官单位协会运营、设计、施工、科学商量等有关单位列席,遵照现行反革命标准复查原规划数据、方法及安全度;审议施工措施、品质和施工中出现的部分新鲜情形,所带来的影响;对考察资料的辨析成果进行完美摸底和甄别,评定大坝的布局特色和平凉情状,提议大坝安全评定报告和革新提议。检查频次每五年2次,对神秘危险不大,结构完整性有保持的一些工程,经主办单位同意,能够减小检查频次,但间隔时间不得跨越十年。

  (四)特种检查

  由高管单位承担的一种尤其境况检查,当发生天翻地覆暴风雪或洪雨、强震、或重庆大学事故,工程十二分运用,以及遇有急迫境况而快速下跌水位时,有丰富迹象对大坝安全有质疑时,应配置卓殊检查,检查范围取决于自然事件的要紧程度和所担忧的事故后果。检查后,应立刻建议大坝安全特检报告。

  第壹十二条 对新建堤防初期蓄水三至五年或高水位运维后应进行检讨评议,运转期达四十至五十年的老坝,应由牵头单位集体展开完善查处,建议大坝安全评定报告;有机密危险的要害堤防,主任单位应立刻地依据现行反革命技术规程规范,组织进行安全评价。

  第壹十三条 大坝安检或鉴定报告,由首席营业官局报水利电力部的同时抄报水力电站大坝安全监察中央和原设计单位,原设计单位联合举行水力发电站大坝安全监察大旨对根本水力发电站大坝安全报告,应及时作出评价,上报水利电力部。

  第贰十四条 大坝观测资料的盘整分析,由主持单位和水力发电厂负责,原规划单位合作。水力发电厂对考察资料应开始展览经常性分析。并整合定期鉴定检查。每隔五年实行3遍长时间考察资料的解析整理。如发现卓殊,应会同原设计单位展开分析,分析结果应立刻举报首席营业官单位,并抄报水力发电站大坝安全监察核心和原规划单位。

  第1十五条 短期的洞察资料分析,水力发电厂能够以合同格局托付给资料分析中央实行。也可委托给规划、科学研讨或高校举办,受托机构选择的分析方法和计量程序,由水力发电站大坝安全监察和控制中央公司有关单位举行审核。

  第壹十六条 水力发电厂应封存大坝的规划、施工和周转文件,包罗监测仪器埋设记录,运营、维护和历次检查笔录、鉴定报告、加固设计和施工文件,险情处理记录等。

  各主办单位应将大坝的要害设计、施工文件,历次检查和考核评议报告、安全评价报告等关于大坝安全的质地文件存入本单位档案库,供周全剖析评价安全时采纳。

  第①十七条 为了升高大坝安全监督检查工作,有关单位可视必要聘请高级技术咨询人士。聘任单位应将受聘人士名单报水发电站大坝安全监察和控制中央备案。受聘职员在技术上向聘用单位承担。由聘用单位支付咨询开支。

  第1十八条 为了使各级大坝安全管理职员熟识大坝安全监察工作,具备发现和处理难点的力量,并获得文化上的创新的升高,各级机关应该布署地拓展培养和练习,一般每隔五年轮训一回。

  第一十九条 为确认保障大坝安全,大坝观测、检查、监察和控制、设备更新、大坝维护、修复、加固费用及科学探究和别的技术活动费等,应作为大修和更新项目列入安顿,专款专用。

  第六章 大坝的护卫、修复、加固和考订

  第2十条 水力发发电站大坝,经分析检查、鉴定,确认为有要求展开修补、加固和修正时,老总单位应列入更新改造布署,所需资金优先给予保证。工程CEO单位对已确认的险坝项目,要主动筹集资金和素材,确认保证大坝抢险加固工程的实施。

  第贰十一条 对于可能在短时间内发生垮坝或飞跃泄出库水的破坏性事故,水电厂在及时上报主任部门的同时有权使用应急措施。

  第①十二条 大坝在设计使用规则下的维修,包涵结构物和设备的掩护检查和修理及对建筑物的一些修缮,大概对结构损坏处,恢复生机到原来标准的修复,由水力发电厂建议措施,经高管部门审查批准后,组织施工。

  第3十三条 为确认保证大坝的平安,对包蕴补强加固和改变工程增强大坝的平安、扩展水库库容、进步泄洪能力等,原则上由水力发电厂或经理部门,委托原规划单位提议规划,亦可利用公开招标或委托具备执照的统一筹划单位设计。

  第二十四条 重大的巩固和更新改造工程,应优先提议可行性论证,并按开首设计和施工图两等级设计,一般的巩固和更新改造工程设计,可应用一品级设计。

  第①十五条 加固或更新改造工程的施工,可用公开招标方式,由拥有执照的正规施工队伍容貌承包。

  涉及大坝地基的动工应丰盛郑重,并应按隐蔽工程要求,专门验收。加固或更新改造工程应严控工程品质,告竣后,由牵头单位按规划与合同要求组织验收。

  第1十六条 多年运营的老坝,如贫乏须求的酒泉监测设备,或考察设备失效供给更新时,应由水力发电厂建议,经COO部门审核,予以改进。

  第4章 险情估量及处理

  第①十七条 对于已建的有生死攸关缺陷的水坝,应由水力发电厂会同原规划单位编出“险情猜测及处理布置”报主办单位审查批准,并抄送水力发电站大坝安全监测中央。新建在建大型工程的“险情猜度及处理安插”,由统一筹划单位负主要编辑写制定。

  第3十八条 大坝现身险情征兆时,水力发电厂应马上报告位置当局和顶头上司老板部门,并按“险情揣测及处理布署”中鲜明的顺序选择抢险措施。

  第1十九条 抢险工作告一段落后,水电厂和掌管单位应及早组织关于单位展开修复,恢复生机生产。

  第四章 奖励与查办

  第6十条 对大坝安全作出进献,战绩昭著的单位和私家应予以表扬。

  第⑤十一条 对违反本办法明确,影响大坝安全。但一贯不造成深重经济损失的,按有关规定追究单位牵头官员和直接工作人士的行政权利和经济义务。

  对背离本办法规定,引起大坝发生事故或失事,给国家造成严重损失的国家工作职员,依照中华夏族民共和国刑事诉讼法有关条文的鲜明,追究刑责。

  第七章 附 则

  第④十二条 各级大坝安全监禁部门,可依照本办法制定实施细则,报主办单位许可后执行。

  第5十三条 大坝的遗弃和国界河流水力发电站大坝的临沧治本章程另定。

  第五十四条 现行反革命有关大坝安全规定,凡与本办法有冲突的,均以本办法为准。

  第肆十五条 本办法的解释权属于水利电力部。

  第④十六条 本办法自批准之日起实践。