财富部关于印发

发文标题:财富部关于印发《财富部电业事业单位财务管理办法》的布告

发文单位:财富部

文号:能源经[1990]2号

颁发日期:壹玖捌陆-1-17

实施日期:一九八八-1-17

生效日期:一九〇五-1-1

  附:资源部电业事业单位财务管理办法

  第一章 总 则

  第叁章 事业费的行使限制

  第三章 预 算 管 理

  第三节 预算管理的花样及着力尺度和必要

  首节 支出预算的管制

  首节 收入预算的田管

  第四章 资 金 管 理

  第二节 货币资金管理

  第三节 材料资金管理

  首节 固定资金管理

  第⑥章 预算外财力管理

  第4章 财纪和财务监督

  第七章 附 则

  现将《财富部电业事业单位财务管理办法》印发给您们,请依照执行,并将推行中的问题马上告部经济调节司。原水力发电部一九八六年印发的《水力发电部直属事业单位财务管理办法》同时废止。

  附:财富部电业事业单位财务管理办法

  第一章 总 则

  第贰条 为升高事业单位的财务管理,升高费用应用功能,增强事业单位的生气,拉动电力事业的升高特制定本办法。

  第贰条 本办法适用于电业事业单位。勘查衡量规划单位按其关于管理措施实施,不实施本办法。

  第1条 各单位必须进步对财务工作的老总,建立和全面财务和会计部门,充实财务和会计人士,认真贯彻进行《会计法》以及国家有关策略、政策、法令、制度、办法。保险财会职员依法进行职权,严禁对财务和会计职员打击报复,违者要严处,情节严重的,要研究法律义务。

  第伍条 各单位财务和会计人员要努力学习政治,苦研业务,提升政治思想品位和业务能力,要百折不挠原则,忠心耿耿,不断革新工作措施和工作作风,当好领导参谋,在估摸、决策中发挥应有的法力。

  第六条 各单位的财务工作,要认真贯彻“增加产量节约,增加收入节省支出”和“勤俭办任何事业”的策略,讲究“生财、聚财、用财”之道,广辟财源,节资,用活资金财产,维护财经纪律,升高经济效益。

  第陆条 财务管理权限,进行统一保管,分级承担的规则,权限的划分遵照原水力发电部(87)水力发电财字第壹8号布告印发的《水利电力部直属集团,事业及基建单位财务管理权限划分的显明》执行。

  第⑩条 机构注销和统一,必须按规定举办资金财产清理和办理移交手续,在未办妥清理移交前,经理财务的单位首席执行官和财务老总不得调离。

  第3章 事业费的应用限制

  第9条 电业事业费包罗勘察设计费,中专经费,技校经费,干训费,别的电业事业费,其支付限定如下:

  壹 、勘察设计费

  用于下达给勘察设计单位的建设项目中期工作,勘察设计任务所需中期工作费和勘验设计费,拨给勘察设计单位的周转金。初叶设计、施工图阶段的勘察设计费以及列入基建安排的早先时期工作开支,由基建投资开发。

  贰 、中专经费

  部属中专的经费。

  三 、技校经费

  部属列入大旨级预算的技校经费。

  肆 、干部演练费

  部及各级电力事业单位设置的老干磨炼学校(班)的经费。

  ⑤ 、别的电力工业事业费

  别的电力事业单位的事业费。

  第9条 事业费和基本建设投资的细分标准,根据国家计委,原国家基本建设委员会和财政部计计字(1980)234号《关于基建投资和各样费用划分的分明》和财政部、国家计委(84)财文字第捌6号《关于基建投资与行政事业费划分难题的填补通告》办理。

  第三章 预 算 管 理

  第四节 预算管理的花样及着力尺度和供给

  第7条 事业单位预算管理情势首要分为:全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。

  ① 、全额预算管理 对没有平稳的平常性业务收入或收入较少,其各项费用总体纳入国家预算,由国家预算拨款的事业单位,进行预算包干,结余留用,超额支出不补的办法。

  贰 、差额预算管理 对有必然数量的吉星高照的常常性业务收入,但还不足以消除本单位的平常性支出,须求财政支持的事业单位履行核定收入和支出,定额(或定项)支持,增收节约开支留用,减收超额支出不补的方法。

  叁 、自收自支管理 对有地西泮的常常性收入,能够化解本单位的平日性支出,上级不需核拨事业费,但并未持有企管条件的事业单位,进行自收自支管理。

  1.对自收自支管理单位举行核定收入和支出,增加收入节省支出留用,减收超支不补的法子。

  2.实践自收自支管理的单位其单位的性质不变,职工的薪俸、福利、奖励等均实施国家对事业单位的有关规定。

  3.实践自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位,要按年度编报年度财务收入和支出布置和决算,接受财政监督。

  4.对有标准向企管过渡的自收自支管理单位,经批准可进行集团化管理,执行国家对商户的有关规定,不再享受事业单位对待。区别意贰个单位既享受事业对待又享受集团对待。

  第⑩一条 事业单位收入和支出预算的编审程序选用“二上二下”的点子:

  一 、各主管机构和部直属任何事业单位应于7月15近年来向部编报下一年份收入和支出预算指标建议数,经部审核汇总报财政部。

  二 、部依照财政部裁定的预算拨款指标控制数和各单位的提出数下达各单位年度预算拨款目的和收入预算目标。

  叁 、各单位按部下达的预算拨款指标和收益预算指标编写制定年度进出预算,逐级审查批准汇总报部。

  ④ 、各电管局、直属电力局、规划院所属单位的进出预算由各老总机构审查批准,其余单位的收支预算,由部审查批准。

  由于事业布署调整,必要追加恐怕减小事业费预算时应编报追加或追减预算。按预算编审程序上报审查批准。单位隶属关系转移时,其年度预算同时划转。

  第⑧二条 收入和支出预算的编辑撰写应落实以下原则:

  壹 、“讲求效益”的口径。编写制定收入和支出预算要兑现党和国家关于发展经济的路线、方针和策略,讲求经济效益和社会效益,把财力用到刀刃上,做到少花钱,多干活、办好事。对重要项目标收入和支出:要举办展望决策选择最佳方案:力求以最少消耗取得最大的经济效果。

  贰 、“开源节流、量入为出”的口径。编写制定收入和支出预算,要依照党和国家关于“增加产量节约、增加收入节省支出”,“艰巨奋斗,勤俭建国”和“勤俭办任何事业”的方针,做到收入预算打得积极可相信,支出预算打得节约合理,不留缺口,不先斩后奏。反对讲排场,摆阔气,丰裕挖掘内潜,努力谋求增加产量节约和增加收入节省支出的有效途径。

  叁 、“从实际上出发,统一筹划安顿,保证重点,兼顾一般”的尺度。编写制定收入和支出预算,要从本单位的其真实意况况出发,正确处理必要与只怕的关联,依照单位的各项收入来自,统一筹划布署各项开销,对各种收入和支出进行汇总平衡。同时,依据“适当集中”的规范,集中须要的本钱,有安顿,有至关心爱惜要的拓展分配,保障重点项目标老本供给。

  第⑦三条 各级老总机构对所属单位的进出预算应开展认真审查和集中,对发现的题材,应与有关地点开始展览磋商,及时加以勘误消除,审核重要内容是:

  一 、审核收入和支出预算是不是顺应预算编写制定的条件以及上级关于编制预算的渴求和显著;

  二 、审核收入和支出预算是还是不是合乎事业陈设,职员编写制定,费用标准,花费限定和各样定额,有无偏离事业安插,增加费用范围和正式,以及别的违反财务制度和财纪的付出;

  三 、审核预算表与表之间款、项的规范是不是一致、各行、栏的数字是不是可相信、衔接。

  第⑦四条 各单位在寒暑终了后按部联合配置的决算表格和编报要求编辑事业费决算,如实反映单位的经济活动景况,并对预算、事业安顿、财纪的实市价况,加强安插管理、进步资本应用成效,增加收入节省支出的要紧方法,以及存在的要紧难点开始展览宏观的解析和认证,针对薄弱环节,建议立异措施。

  第⑨五条 各老董机构对所属事业单位的决算应从以下五个地点开始展览审核,维护国家的财务制度和财纪,有限支撑会计决算的不易无误。

  壹 、政策性审查。从贯彻实施党和国家的方针、法令和财务制度、财纪等方面举行审查,审查各项收入,支出和收入分配的拍卖是或不是合乎财务制度和财纪。

  二 、技术性审查。从决算表的数字关系上进展审查批准,审查各项数字是不是衔接,有无串栏、串户、串项、填错数字以及会计处理错误等难点。

  三 、逻辑性审查、从经济指标和经济运动是还是不是吻合客观实际和客观规律进行查处,审查各项收入和支出指标是不是适合单位的客观情形。

  肆 、实际成果审查。通过对决算中经济效益指标的比较,以及与预算(安插)、实际成果的对照检查分析,审查各单位的预算执市价况和经济效益的轻重缓急。

  第四节 支出预算的治本

  第7六条 事业费支出预算应依据事业安插或任务,劳动安排,开销标准,各项支出定额和各个资金来源,并按上级规定的须求开始展览编写制定。支出预算的资金来源包蕴:

  1.这儿预算拨款;

  2.上年经费包干结余;

  3.预算内收入抵拨经费;

  4.事业进步资本等预算外国资本金布署的预算费用。

  第10七条 各事业单位的成本预算执行经费预算包干:

  一 、中专、技校按“学生经费”、“离退休人士经费”和“专项帮衬”进行预算包干。

  1.“学生经费”由部依照当年国家庭财产政对小编部经费预算核定意况按列入国家招生安插的学习者人数核定包干预算,蕴涵报酬、帮助薪水、职工福利费、人民助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、别的开销,主要副食物价格补贴。

  2.“离退休职员经费”按上八个月末退休人数和分明的经费定额核定。

  3.专项援助包涵一回性设备购置和修缮费协理等,由部和各首席执行官机构依据各学院和学校的莫过于境况布署。各学院和学校用事业升高资本以及COO机构用此外国资本金陈设的装置购销和修缮费等不列入事业费支出预算。

  二 、其余执行全额预算管理的事业单位,应按上级决定的支付预算执行预算包干。

  ③ 、进行差额预算管理的事业单位,按当时裁决的定额(定项)协助或定额上交的预算数实行预算包干。

  四 、全额预算包干单位,其年底的经费包干结余,按“事业前进资金”相当的大于五分三,“集体福利基金”和“奖励资金”不超越40%的比例进行分配,仍在预算内核算,不得转为预算外国资本金。

  第⑦八条 各事业单位应依照责、权、利相结合的尺码,建立和百科管理义务制,加强经费管理。

  1.各项经费应遵从用钱和管钱相结合的标准,明确义务归于,并授予义务单位相应的治本权限。

  2.制订各种支出定额,按义务归属分解事业费预算,合理明确权利单位的义务预算,明确考核标准和办法。

  3.财务部门应按权利单位组织会计核算,按单位反映各项经费的开支情形。

  4.各义务单位应按预算控制经费支出,及时分析实际支付数与预算数的异样,找出超额支出或节约的来头,以便采用有效的不二法门,节约花费费用。

  5.把预算的施市场价格况作为考核各单位办事上下和奖金分配的要紧依照之一。

  首节 收入预算的管理

  第九九条 各事业单位在做到事业职分的前提下,丰盛利用本单位的技巧、人才、设备优势,协会收入,增强单位本身的资金财产和生机,进步经费的自给能力。

  第3十条 收入预算的严重性品种划分如下:

  壹 、勘察设计收入

  二 、委托试验收入

  三 、培养和练习收入

  四 、电子总结机械收割入

  5、对外加工收入

  陆 、技术服务收入及果实转让受益

  ⑦ 、生活服务收入

  八 、设备租借收入

  ⑨ 、稿费、讲课收入

  ⑩ 、招待所收入

  十一 、校长办公室工厂收入

  十二 、疗养院收入

  十叁 、报纸和刊物及广告受益

  十肆 、咨询收入

  十5、其余收入

  第2十一条 下列各项收入应各自依据以下规定办理:

  1.罚款和没收收入、追回赃款赃物收入,应作为应缴预算收入,逐级上交国家庭财产政。

  2.以二零一七年度支出收回,作扩大拨入经费处理,本年度支出收回,应冲减经费支出。

  3.固定资产变价收入全体留单位创建固定资金财产更新资金。

  第三十二条 组织收入要严守国家物价政策,各项收入要创设定价,合理吸收,凡国家和地点有统一显著的,要推行统一分明,没有统一规定的,但按物价管理权限又无法自行鲜明的,应依照生产费用和市集市价,比照同类产品或行业收费标准合理定价,报有关机构许可施行。

  第叁十三条 各项事业收入由财务部门依照权力和义务产生制的规范开始展览核算,为团体各种收入所爆发的漫天直接耗费和应分担的管理费必须按规定列入费用。

  第贰十四条 中等专业高校、技校在寒暑假中间设立的各个短期培训班,扣除办班的各项开发后,纯收入的15%纳入专用基金,25%作为劳务酬金。

  第③十五条 各单位按国家分明缴纳“能源交通关键建设基金”和“预算调节约资金金”后的净收入,除中等专业高校、技校全部留用外,别的单位一律上交部百分之五。

  第三十六条 中等专业高校、技校留用的收益百分之四十起家“事业发展基金”,百分之六十起家“集体福利基金”和“奖励基金”。其余单位按五 、二 、三的比重分别建立“事业发展资金财产”,“集体福利基金”和“奖励基金”。

  第壹十七条 事业单位所属咨询机构组织科学和技术咨询业务按(86)科协发咨字089号关于《科学技术协会系统科技(science and technology)咨询服务费收入和支出管理章程》的明确实施。

  壹 、业务范围应严控在规定的限定内,不得将健康的事业收入转作咨询收入。

  ② 、各单位的问话收入应由财务部门统一保管。

  叁 、科学和技术咨询服务收入可领到10%~15%的学者发问津贴,用于受聘参加科学技术咨询服务的科学技术职员和经纪管理人士的我们补贴和对做出杰出贡献的我们的奖赏。其他部分做为事业净收入按规定的比重进行分成。专家提问津贴和嘉奖不计划征收奖金税。

  第四章 资 金 管 理

  第二节 货币资金管理

  第壹十八条 在资金使用上必须划清资金渠道,将预算国内资本金和预算外财力,事业费和基本建设财力严刻划分清楚。分别在银行开户存款和储蓄,分别设帐核算,不得互相挪用。

  第一十九条 对库存现金和银行支票要增强管理,严密手续,保证安全,严谨遵守国家现金管理制度和银行结算纪律。

  一 、仓库储存现金不得超越银行决定的限额,超过时应及时存入银行。凡应由银行转帐的进出不得收付现金,必须经过银行结算,现金支出的限定,一般只可以用来开发职工工资、规定的补贴,医药费、旅差费和不足转帐的小额零星款项。现金的收、付和保管,一律由出纳职员办理,严禁止开会计兼管现金,现金的进出业务应依照会计人士审核签证的收付款凭证办理,序时逐笔记帐,当日结出余额,并与实存现金核对相符。不准私自挪用及白条抵充现金,不准帐外保留现金,不准坐支与套现。

  贰 、各单位应严加遵循国家分明办理银行开户的收入和支出事宜,不得出借、出租汽车帐户,不得签发空头支票,不得随便签发空白支票。银行存款的受益和支付应序时逐笔登记入帐,定期与银行审查批准,如有不符应及时查清处理。

ca88苹果手机版,  第一十条 各项债权、债务要主动清理,抓紧结算,该收的立时注销,该付的如期交付,防止长期互动占压资金,幸免呆帐损失,有标准化的单位应制订暂付款定额。

  第一节 材质资金管理

  第②十一条 各单位采购材质,应执行布置管理,不得盲目购买,造成积压浪费。

  材质买卖安顿应依据事业安插,材料损耗定额并结合仓库储存情形编写制定,尽量动员仓库储存物资,减资占压。

  基层单位的资料购买销售陈设,需经财务部门审查同意,确有资金保险时,才能履行。财务部门应时时检查进货用款安插的实施意况,对进货不当,多购、错购和积压的战略物资应提议意见,请供应单位及时处理,对自由购买销售安顿外物资,有权拒绝付款。

  第①十二条 对种种材质应办好爱护理工科人作,建立和周到管理制度,明显管理职分。各个资料收、发、领、退都必须有“入库”或“出库”凭证,并注册入帐,严刻入库手续,不得“以购作耗”不得以“结存倒推消耗”。各类在用低值易耗品,均应设置登记卡按使用单位和担保人进行登记,幸免物资丢失,贪赃盗窃事件发生。

  第贰十三条 建立材质定期清查盘点制度,做到帐帐、帐卡、帐物三相符。年度终了,必须对材质举行3次周详清查、盘点。对积压材质,要立马举办拍卖,对盘亏、盘盈和演变损坏材质要查明原因,分别不一样处境,依照规定审查批准权力和程序处理。

  第一节 固定资金管理

  第②十四条 事业单位的财产单价在200元以上,同时牢牢时间在一年以上的为固定资金财产。某些设备单价即便低于规定正式,但确实时间在一年以上的成千成万同类财产,也应作为固定资金财产。

  第贰十五条 固定资金财产分为以下五类:房屋及建筑,专用设备,行政用具和家用电器,图书,其余固定资金财产。

  第3十六条 各单位务必树立和完善固定资金财产保管、使用、保养、维修、检查和限期清查盘点制度。各项固定资金财产不论其资金来源如何,都应安装帐卡举行详细登记,不得保留帐外固定资金财产,对未选拔的固定资金财产应积极采纳措施,使之投入使用,充足发挥其使用功效;对不需用固定资金财产,经特许后转售给需用单位,避防资金长期积压;对亟待报销的固定资金财产,应开始展览技术鉴定,并按规定权力和次序办理报销审查批准手续。每年要开始展览贰回全面清查,检查评比设备采纳状态,提升设备的一体化和利用率,做到产业清楚,帐实相符。

  第一十七条 财务部门对固定资金财产的进货、保管、使用和调动意况进行监督检查。如觉察违反管理制度、不办会计手续,私行挪用、外借、赠送和随便拆卸等表现,应持之以恒遏制。

  第1十八条 机构撤废,原单位应将富有固定资金财产进行完美查点,造具财产清册上报,听候处理,不得随便改换。

  第5章 预算外国资本金管理

  第②十九条 事业单位的预算外国资本金包括以下内容:

  ① 、各项专用基金

  ② 、科学技术专项费用等专项拨款

  叁 、应交未缴付的预算收入

  肆 、未转抵预算的预算内收入

  5、各项事业收入

  六 、代管经费

  7、别的未纳入国家预算的本金

  第4十条 各项预算基金应依照《国务院有关进步预算外财力管理的通报》精神,加强管理。管理的尺度和要求是:

  一 、划清范围,正确筹措。必须按国家财政和经济制度的统一显著履行,不得私自扩展范围,扩充项目;不得私行进步收费标准;不得随意更改提取的尺码和增加提取的比例;不得自由将预算内收入转为预算外收入;向上边申请专项拨款时,应依照真实情形汇报。

  贰 、先收后支,自求平衡。在管理上必须百折不回“先收后支,量入为出,自求平衡,略有结余”的规范。

  叁 、控制流向,专款专用,各项预算外财力应严加划清资金界限,按规定的用处使用,并在银行开户,专户储存。预算内垫支的开支,要立马开始展览结算。

  肆 、力求节约,讲求效益。预算外国资本金的行使必须强调效益,节约使用,闲置不用的老本应积极开始展览多经,增强本身提升的能力。

  伍 、统管,依法纳税。各项预算外财力应由财务部门纳入综合财务收入和支出安顿,综合平衡,统管,并按规定的渴求开始展览核算,全面字显示示和监察预算外国资本金的使用状态,预算外财力中应缴纳的种种税收和各种开支,基金等应即时足额交纳。

  第陆十一条 各项专用资金的行使限制规定如下:

  ① 、固定资金财产的革新资金重庆大学用以固定资金财产的技改和技巧方法,零星固定资金财产的采办和琐碎土木建工支出。

  贰 、事业前进资本重庆大学由事业单位用来改进工作条件、发展事业所不可不的经费,弥补事业费不足,不得用于集体福利方面包车型大巴开支,不得用于发放奖金和钱物。

  三 、集体福利基金重大用来本单位设立的美容院、浴室、哺乳室、托儿所、幼园、少年活动站、校外指导站、农副业生产等集体福利事业的帮助,职工业余文娱体育活动所需经费的捐助,医药费超额支出等但不足用于下列开销:

  1.扩张费用限定,提升支付标准的津贴和捐助。

  2.给职员和工人发放奖金或巧立名目给职工发放实物,津贴等变相奖金。

  3.请客送礼和其它违反财政和经济制度的支出。

  ④ 、奖励资金用于发放职员和工人奖金和按规定自费薪俸改善,以及按规定缴纳的奖金税。

  ⑤ 、种种专项拨款应按上边规定的用处和规定的开支标准节约使用,项目到位后如有结余,可转作事业进步费用。

  第肆十二条 预算外国资本金用于基建,应由上级财务部门审查,并按基建程序申报批准,严控。经特许用于基本建设的预算外国资本金,应提前存入银行,由民生银行按规定举办督察。

  第④章 财纪和财务监督

  第⑤十三条 各单位应认真遵循财纪,加强财务监督,对背离财纪和财务制度的表现,必须严处,剧情严重的要给一贯义务人以纪律处分,触犯刑律的,要依法追究刑责。

  第五十四条 主任部门和经理机构,应时常检查督促所属单位贯彻进行党和国家的政策、法令;服从财务制度;按期审查预算和先生决算;对违背财经纪律和财务制度的支付,予以勘误;对资金使用不当,经济效益不高的事项,要按时改进;对群众来信来访检举揭破的题材要认真举办处理。

  第⑥十五条 单位领导职员应坚定不移完结实施各项财纪和财务制度。审查年度预算和平谈判会议计决算,检查分析预算执市价况和财纪,财务制度的实施境况。对保管中的薄弱环节和存在的题材采纳创新格局,升高经济效益。

  第肆十六条 财务部门和财务职员应模范服从各项财纪和财务制度,并同不合法乱纪的行事作斗争,应定期检查和剖析财务安排的推汇兑况,发现标题,及时建议创新措施,检查督察基金、财产的应用管理情形,对违背财纪的收入和支出,应严加按《会计法》第⑦九条的分明办理。

  第五十七条 各单位必须接受审计机关,对政机关和税务机关依据法规和国家有关鲜明实行监察,如实提供关于资料和状态,不得拒绝、隐匿和谎报。

  第七章 附 则

  第5十八条 本办法自一九九零年起进行,原《水利电力部大旨级事业单位财务管理办法》同时废止。

  第④十九条 各老董机构可以整合本单位事实上情状制订补充规定,并报部备案。

  第5十条 本办法由财富部经济调节司负责解释。