金华市人民政府办公室公厅有关印发温州市重特大自然悲惨救助应急预案ca88苹果手机版

发文标题:宁波市人民政府办公室公厅有关印发宁波市重特大自然劫难救助应急预案(试行)的文告

发文单位:台州市人民政府办公室公厅

文号:杭政府办公室函[2004]187号

发表日期:2004-陆-21

推行日期:200四-6-2壹

生效日期:壹玖零二-一-一

各区、县(市)人民政坛,市政党各机关、各直属单位:

  《丽水市重特大自然患难救助应急预案(试行)》已经市政坛同意,现印发给您们,请认真组织履行。

  温州市人民政府办公室公厅
200四年五月二十三十一日

  金华市重特大自然灾殃救助应急预案(试行)

  为大力开展小编市重、特大自然劫难救助理工科程师作,进一步领悟职分,落到实处权利,优化能源配置,形成救助合力,最大限度地降低灾害造成的损失,维护公民大众生命财产安全和社会平安,依据国家有关法律法规和《辽宁省重特大自然灾殃救助应急预案(试行)》,结合本市实际,特制定本预案。

  一、自然悲惨连串

  本预案所称自然灾祸是指因暴雨、雨涝、台风(包含热带沙暴)、潮汛、干旱、风雹(包括沙沙尘暴、暴风等)、地质灾殃、低温冰冻、雪灾、地震等足够自然现象造成的损失和摧残。

  二、自然灾祸划分

  (1)重大自然磨难。

  三遍横祸进程导致以下一种或三种结果的:成灾人口超越全市人口的3/10左右;农作物成灾面积超越全市当季播种面积的3伍%左右;转移安置人数占全市人口的壹.五%左右;职员受伤与世长辞严重,在境内或国际造成一定影响;或遵照国家有关法律、法规、规则和章程以及有关应急处置预案分明为关键级的自然悲惨。

  (2)特大自然灾殃。

  3遍磨难进度导致以下1种或两种结果的:成灾人口超越全市人口的五分二左右;农作物成灾面积超越全市当季播种面积的55%左右;转移安放人数占全市人口的二.伍%左右;造成重大人士伤亡,在境内或国际造成重大影响;或依据国家有关法规、法规、规则和章程以及有关应急处置预案鲜明为特大级的自然灾殃。

  三、总体供给及着力尺度

  (壹)总体须求。

  以“八个代表”主要思想和党的十陆大精神为辅导,坚韧不拔以人为本,积极履行援救,努力削减人士伤亡,最大限度地减轻国家和平民大众财产损失,尽快恢复生机基础设备,保险灾民基本生活,确定保证社会祥和。

  (贰)基本条件。

  遵照“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家须求的救济和协助”的赈济患难工作方针,各级政党履行赈济灾民工作的基本原则是:

  一、分级承担,部门通力合作原则。重、特大自然劫难救助实施各级行政老董负责制,统一指挥,上下联合浮动,分级承担。重、特大自然灾荒救助理工科程师作由市政坛统一指挥,以各区、县(市)政坛为主执行积极的声援。

  2、火速反应,果断处置标准。壹旦发生重、特大自然灾荒,各级政府应飞快反应,果断处置,尽最大努力减弱患难损失,尽快复苏生爆发活秩序。

  叁、规范程序,进步功能原则。在主动全面相关制度,依照规定程序和须要进行帮衬的还要,要指向因地制宜、急事急办的规范,努力升高救灾工作职能。

  4、组织总管

  (一)重、特大自然灾荒救助理工科程师作由市政坛常务副司长指挥,供给时由秘书长直接指挥。总指挥部设在市政府办公室公厅,一名副司长为办公领导。

  (2)市级有关机关遵照任务分工,创制若干工作组,显著职务,分明职员,一旦本预案运营,立刻展开有关工作。

  1、查灾核灾组。

  市民政局、市林水局牵头,市土地能源局、农业局、交通局、园文局、电力局,阿德莱德邮电通讯集团、广播与电视机公司和市城市建设基金经营商户等关于单位到场。首要任务:负责探听、收集各类重特大灾殃造成的损失情状,派员到灾区实地查灾核灾,汇总、核实、上报灾害情况数据,并在灾后组织能力对苦难造成的损失进行评估,及时将评估结果报告市政党和省关于机构。各机构重要职分如下:

  市民政局:与市林水局共同协调做好全市灾害情形的核实、总结、汇总、评估与反馈工作。侧重通晓、核实、评估、上报灾区受灾和患难人数、热切撤换安放人口、伤亡人数,农作物受灾、成灾、绝收面积、减少产量情状,损坏和坍塌房屋处境等。

  市林水局:与城里人政局共同协调做好全市灾害情形的核准、总计、汇总、评估与反映工作。侧重通晓、核实、评估、上报灾区水库、水渠、堰坝等水利工程设施损失情状。

  市版图财富局:负责探听、核实、评估、上报灾区土地、矿山财富等损失处境。

  城市和农村业局:领悟、核实、评估、上报灾区粮食、经济作物和农业基础设备损失意况。

  市交通局:通晓、核实、评估、上报灾区道路、桥梁等通行基础设备损失境况。

  市园文局:精晓、核实、评估、上报灾区园林设施和文物损失情状。

  电力、邮电通讯、广播电影TV部门:分别理解、核实、评估电力、通讯和广播TV设施损坏损失情况。

  市城市建设资金财产经营公司:负责探听、核实、评估、上报系统内市政公用设施及任何行业的受损情形。

  二、基本生活保险组。

  市民政局领衔,市财政局、经济委员会、贸易局、粮食局和市供销社等有关部门参与。首要职责:教导灾区各级政坛做好群众的基本生存维持工作,包罗须求物资的集体、供应、调拨和治本等工作。各机关首要任务如下:

  市民政局:核实灾区群众基本生活困难情状并上报省民政厅和市政坛,提议下拨资金和生资请示、会同灾荒发生地政党及民政部门制订灾区群众基本生存拮据救助方案。引导灾区具体实施对受灾民众生存窘迫的拉扯。

  市财政局:依照灾区群众基本生活不便景况,会同民政部门制定下拨救济灾民款方案,报市政坛同意后下拨。

  市场经济济委员会:组织赈灾物资的火急调度和总结运输协调。

  市贸易局、市供销合作社:协会各项救济灾民物资,保证灾区群众的活着消费品的正规供应。市区视景况运转《杭州市区生活用品应急供应预案》,保证首要生活消费品的市集供应。

  市粮食局:遵照灾区群众缺粮意况,制定赈济横祸粮分配方案,报市政府同意后,会同民政等部门下拨赈济苦难粮。

  三、设施恢复生机和生育自救组。

  市计划委员会为首,市林水局、建委会、交通局、农业局、经济委员会、国土能源局、教育局、电力局、城市建设资金财产经营公司,底特律邮电通讯集团、拉脱维亚里加军分区、武警嘉兴市支队等关于单位插足。主要职务:指点灾区组织力量抢修受损的首要水利、电力、交通、通讯、高校校舍等装置和都市供水、供应煤气等市政设备,以及城市和乡村房屋抢险排除危险,指引灾区做好农作物种子调配、供应及损毁农田的修补工作,帮忙灾区尽快苏醒基础设备成效和工农业生产。各单位主要职分如下:

  市计划委员会:负责引导和扶植灾区研订灾后回复的总体目的和办法。

  市林水局:负责教导和援助灾区组织能力抢修和还原损毁的蓄水池、堤坝、水渠等水利工程设施。

  市建委会:负责教导和支持灾区研订灾后城市保证布置和都市、村镇建设方针。

  市交通局:负责引导和推推搡搡灾区对损毁的道路、桥梁等交通基础设备开始展览抢修和还原工作。

  城市和农村业局:负责指引和帮忙灾区做好农作物种子调配、供应和技能教导工作。

  市场经济济委员会:负责指点和支援灾区化解工业经济运维中的重大题材。

  市土地能源局:负责辅导和扶植灾区做好土地苏醒、土地复垦等工作。

  市教育局:负责指引和协理灾区恢复生机和重建损毁的中、小高校舍。

  市电力局:负责指引和救助灾区抢修和回复电力线路,有限扶助灾区电力供应。

  市城市建设资金财产经营集团:负责始兴县供水、供应煤气管网及桥梁等市政设施的抢修和效益苏醒。

  拉脱维亚里加邮电通讯集团:负责灾区电话、数据通讯、网络等路线设备的抢修和还原,保险通讯安全畅通。

  底特律军分区、特种兵绍兴市支队:组织力量对灾区已坍塌和险恶的防洪大堤、将要或曾经冒出险情的特大型或较大型工程实践抢险。

  4、应急资金保证组。

  市财政局牵头,市计划生育委、民政局、林水局、交通局及中国人民银行大阪宗旨支行等关于机关参加。首要职务:负责赈济苦难准备资金的兑现和争取上级财政接济,做好赈济磨难资金、捐献赠送款物的分配、下拨工作,指点、督促灾区做好赈济患难款的应用、发放和信用贷款工作。各单位主要职务如下:

  市财政局:落到实处抢险救济基金,遵照灾区损失情形和赈济灾荒工作必要,会同有关机构制定救济横祸款分配方案。

  市计划生育委:协调各金融部门做好救济灾难应急信用贷款的发给工作。

  市民政局:接收并制订救灾捐献赠送款物分配方案,报市政党同意后下拨灾区。争取上级业务部门资金扶助。

  市林水局:筹集损毁水利设施修复资金,争取上级业务部门资金支撑。

  市交通局:筹集损毁交通基础设备修复资金,争取上级业务部门资金支撑。

  中国人民银行阿德莱德着力支行:协调辖区内金融机构按规定及时发放赈济灾民贷款。

  伍、医卫组。

  市卫生局为首,城市和农村业局、药品监禁局等关于机构加入。重要职务:组织医疗防止瘟疫队五进入灾区,组建灾区权且医院或医疗所,抢救、治疗和转运伤员,实施灾区疫情监测,开始展览饮用水、食物等净化督察、检查测试;组织展开平常教育、环境消毒和除害工作,预防或控制传染病疫情;向灾区提供所需药物和医械;及时做好人畜共患疫病的迫切免疫性和地方消毒、隔绝工作。各单位首要职务如下:

  市卫生局:组织医疗防止瘟疫队伍容貌进入灾区,组建灾区近期医院或医疗所,抢救、治疗和转运伤员,实施灾区疫情监测,开始展览饮用水、食物等清洁督察、检测;组织开始展览平常教育、环境消毒和除害工作,预防或控制传染病疫情;向灾区提供所需药物和医械。

  市农业局:及时抓牢人畜、人禽共患疫病的燃眉之急免疫性和场面消毒、隔绝工作,防止疫情扩散。

  市药品禁锢局:对灾区药品和医械市场实施适度从紧的监控管理,坚决查处制、售卖伪劣货物劣药品等行为。

  陆、安保组。

  市警局为首,市国安局、瓜亚基尔军分区、武警湖州市支队等有关机构参预。首要任务:协会能力挽救群众生命财产,教导、督促灾区抓实治安管理和乌兰察布保卫工作,稳定社会秩序;积极防备和稳当处置突发性治安事件,抓牢对党组织政府部门机关、金融、电力、通讯情报等要害部门的贺州保卫,视情在灾区进行交通和治安管理,严格处置扒窃、抢劫以及哄抢抗灾、赈济灾难物资的违法犯罪行为。

  市公安厅:引导、督促灾区抓实治安管理和中卫保卫工作,稳定社会秩序;积极防备和安妥处置突发性治安事件,严格打击盗掘、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的犯案犯罪行为。视情在灾区实施交通管制。

  市国安局:防患和打击境外间谍情报活动、敌对势力在灾区的渗漏和破坏活动。

  青岛军分区:社团民兵和预备役职员施救群众生命财产和江山资财。

  特种兵嘉兴市支队:组织能力救救群众生命财产,视情在灾区实施管制。

  七、接收捐献赠送组。

  市民政局领衔,市财政局、市对外经济贸易局、市外事办公室、市国务院台湾事务办公室、市国务院华侨事务办公室、市红会、市慈善总会等关于机关(单位)出席。首要任务:依据灾害情况须求,做好国内外社会各界提供的救济横祸帮衬资金、物资的收受和布置工作。外交事务、外经济贸易等有关部门救助做好涉及外国、涉及台湾赈济横祸捐献赠送款物的选拔工作。有关机构主要职分如下:

  市民政局:协调有关部门抓好救灾捐赠款物的收受工作。首要担负国内外政坛、社会协会、组织、个人赈济悲惨捐献赠送款物的选用。

  市红会:首要受理海外团体、协会和村办救济灾民捐献赠送款物的接收。

  市慈善总会:主要受理国内外意愿捐献赠送给慈善团体的团伙、组织、个人救济灾荒捐献赠送款物的选拔工作。供给达成好吸收物资的储存仓库。

  市财政局:负责对救济灾荒捐献赠送款物接收工作的监察和控制。

  市对外经济贸易局:支持加强外国资本公司救济灾殃捐献赠送款物的选择工作。

  市外事办公室:扶助抓实境外政党、团体、组织和个人救济灾民捐献赠送款物的接收工作。

  市国务院台湾事务办公室:帮助做好涉及台湾团体、组织、公司和私家赈济患难捐献赠送款物的选拔工作。

  市国务院华侨事务办公室:帮衬做好侨居国外的同胞团体、组织和私家救济灾民捐献赠送款物的收取工作。

  八、音讯宣传组。

  市委宣传部带头,市政党音信办、拉脱维亚里加广播与TV集团、杭报公司、市民政局、市林水局、市交通局、市土地财富局等有关部门参预。主要任务:负责宣传和简报灾祸救助理工科程师作,组织有关职能部门按规定向群众公布灾荒情况及赈济灾荒工作等关于音信,并负责应对国内外有关灾害情况的打听。灾害情况的宣传报纸发表应严苛按国家和省、市关于规定履行。各单位的首要职务如下:

  市委宣传部:协调各有关机关严俊按国家、省、市有关规定,统壹做好灾荒情况和劫难救助情状的简报和宣扬工作。

  市政坛新闻办:协会有关职能部门按有关规定,发表灾荒情形和横祸救助信息,并回复国内外有关灾荒情形的通晓。

  伯明翰广播与TV集团:按统1布局在市级广播广播台和市级电台报道有关灾荒情况和灾殃救助情状。

  杭报公司:按统1布局在《伯明翰晚报》报纸发表灾荒情况和苦难救助意况。

  市民政局:负责提供和按统壹布置发表关于涉及灾区群众生活及相应的扶持情状。

  市林水局:负责提供和按统1布局发表有关涉及水利设施的损失及相应的赈济灾荒情状。

  市交通局:负责提供和按统壹布局发表有关涉及交通基础设备损失及相应的救济灾荒处境。

  市土地能源局:负责提供有关涉及土地损失及相应的赈济灾荒意况。

  9、督查组。

  市监察局牵头,市审计局、市计划生育委、市财政局、市民政局、市林水局、市交通局、市土地财富局等关于机关加入。重要任务:负责对区、县(市)、市各有关单位履行魔难救助职务、工作功能等情况以及救济灾祸资金、物资使用情形开始展览督察检查,及时核对违反本应急预案的行事,并依法追究有关犯罪违法分子的行政义务。各部门的主要任务如下:

  市监察局:辅导并会同灾区监察部门对灾区各有关赈济灾荒职能部门履行灾荒救助任务、工作功能等意况实行监督检查,及时核查违反本预案的作为,并依法追究有关人士的权力和权利。

  市审计局:辅导并伙同灾区审计部门对救灾资金、物资的管住使用状态展开审计检查。

  市计划生育委:辅导并会同灾区安顿部门对灾区第二救济灾民工程项目资金管理选取及工程进度等展开监督检查检查。

  市财政局:指点并会同灾区财政部门对赈济苦难款物管理选用情形开始展览监察检查。

  市民政局:引导并伙同灾区民政部门对保险群众生活的救济灾民物资资金管理使用意况及救助功效实施监察和控制制检查查。

  市林水局:教导并伙同灾区林水部门对水利工程救济灾民物资资金管理选用及办事效果等景观开始展览督察检查。

  市交通局:指点并伙同灾区交通部门对通行基础设备救济灾难物资资金管理使用及办事效率等情景监督检查。

  市国土能源局:教导并伙同灾区国土财富部门对耕地损失及复垦赈济灾祸物资资金管理选择及办事意义等景况开始展览督察检查。

  伍、准备和应急反应

  (一)各州、各有关机关要搞好魔难的预防和预先警告工作,根据只怕发生的灾难类别,各CEO部门要层层落到实处义务。同时,对只怕爆发重、特大自然魔难的根本地面要认真分析评估并紧凑监测,提议切实可行可行的防护和声援办法,及时预报。要普遍发动群众,开始展览群策群众参与预防。制定危险地区群众转移路线和安排地方的应急方案,有布置地组织基础设备恢复生机和营救、转移安放等工作的模仿演习。

  (2)各级各有关部门要建立救济灾害物资储备库,备足各种赈济横祸物资。依照灾荒体系,各级水利、国土财富等机构要建立相应抢险救灾物资及其供货新闻储备库,民政部门要确立保障灾民基本生活的日用品及其供货音信储备库,卫生部门要控制内地医疗、病床、可调用常用药品和医疗队人士的多少和遍布处境,邮电通讯、电力等部门要储备有限的应急通讯装备、供电设备及可供调用能源气象,交通部门要通晓可以火急调用的通畅工具。救济灾民物资的利用,由市政坛依照灾荒情形统1划拨和布局。

  (3)灾荒情形发生后,各级政党应该火速作出反应,统一指挥辖区内的救济灾民工作,按程序运转本级赈济灾荒应急预案,急忙调查证核实实灾荒情况,及时向上级政党和关于单位报告,并遵守患难产生处境进行2二十17日一报、即时动态反馈等报告制度。

  (肆)爆发重、特大自然悲惨时,市政党的应急反应是:

  壹、举行紧迫会议,听取有关机构的情况汇报,研究布置抗灾赈济灾民工作,并视情运转本预案。

  二、统一指挥抢险救济灾祸工作,要求时,商请驻杭部队、中国人武警察部队给予协助。

  叁、派出工作组赶往重灾区帮衬引导抢险救济劫难工作,慰问受灾民众。

  4、向省府报告灾荒情况及救济灾民情形,请求帮忙。

  伍、组织有关机构飞速下拨赈济磨难应急款,紧迫调拨救济灾民物资。

  6、按国家有关规定,举办灾荒情形音信发布会。

  陆、应急救济灾民经费和生资保险

  (1)各级政党要把救灾工作纳入国民经济和社会进步陈设。依照上年度自然劫难救助情形、本年度的苦难预测,做好年度预算,布署地方自然悲惨救济事业费,落到实处应急资金及救济劫难物资储备资金财产,并保障足额到位。

  (贰)各级财政部门应会同有关机关根据灾区损失的实情,及时制定赈灾款分配方案,下拨救济灾民经费,辅导督促灾区做好救济灾荒款的选取、发放工作。

  (3)重、特大自然魔难爆发后,市政党视灾害情况和灾区财力景况给予须要的经费援助,市级有关单位根据灾荒情况和灾区建议的紧急增援项目,尽力筹措资金和物资帮忙灾区。

  (4)抗灾赈济灾荒资金和生资必须按规定履行专款专用,专物专用,重点采纳,财政、审计、民政、林水、交通、国土能源等机关要增长对抗灾赈济劫难资金及战略物资的保管和监督,幸免截留、克扣、私分、挤占、挪用、贪赃等违规违犯律法行为的发生。

  7、别的事项

  (壹)地震灾殃发生后,按市政府办公室公室公厅《金华市地震应急预案》(杭政府办公室[1998]玖六号)的有关规定履行赈灾工作。

  (二)暴风雪灾祸产生后,按市委员会办公室公厅《台州市抗洪抢险赈济灾害指挥工作预案》(市委办发[2003]69号)的关于规定施行救灾工作。

  (三)突发性地质灾难爆发后,按市政府办公室公室公厅《嘉兴市有时候地质灾祸应急预案》(杭政府办公室函[2004]1肆6号)的关于规定执行救济灾祸工作。

  (4)市级有关机构应依照本预案结合各自职务制定相应预案。各区、县(市)政党要制定当地方相应的救济魔难应急预案,报省、市有关机构。

  (伍)在重特大自然苦难救助进度中,发生本预案未明事项,由赈灾指挥部一时半刻予以强烈。