山东省杭州市人民政府办公室公厅关于印发

发文单位:四川省台州市人民政府办公室公厅

文  号:杭政办函〔二〇一〇〕41陆号

发布日期:2008-12-15

施行日期:2008-12-15

生效日期:1900-1-1

各区人民政坛,市政坛各机构、各直属单位:

  《绍兴市消防战勤保险应急预案(实行)》已经市政党同意,现印发给你们,请认真组织实行。

  二○○捌年105月十二1二日

  嘉兴市消防战勤保障应急预案(实施)

  为深化公安消防部队战勤制度改正,充裕发挥战勤保险工作在惩治大型魔难事故中的主要成效,进一步提升部队的实战才能,结合我市实际,特制定本预案。

  一、总则

  (1)编制根据。

  根据《国务院关于健全升高应急工作的眼光》、《国务院有关更进一步升高消防工作的观点》和《城市消防站建设专业》,遵照当前局势和公安消防部队职务特点,结合小编市实际制定本预案。

  (二)适用范围。

  本预案适用于嘉兴市限定内装有须要消防部队参预扑火、救助、援救、抢险及查办灾荒事故时派生的战勤保证行动。

  (三)保险标准化。

  百折不回合并领导、科学规划、严密协会、分级承担、灵活储备、协同作战、急忙回应、保险有力的标准,依照火灾扑救和抢险救援职责的急需,将军事保险和社会保证有机结合,通过科学合理的归咎布局、整合社会能源、提升音信化水平等手法,切实为消防部队现场指挥和作战等提供强有力保险。

  2、社团指挥系统及职务

  市政党设立消防战勤保证指挥机构,市公安消防局设置消防战勤保证办事机构,负责战勤保险应急处置工作。

  (壹)市消防战勤保证官员小组及职务。

  市政坛设立由分管副局长任首席施行官的市消防战勤保险官员小组。其首要任务是:完善全市应急救援保证机制,及时通晓全市灾荒情形,组织指挥救济灾荒抢险和灾中、灾后的回涨处置;做好扑火救援应急物资准备及有关心下一代组织调职业。

  (二)市消防战勤保障领导小组织承办公室及职分

  领导小组下设办公室(设在市公安消防局),办公室COO由市公安消防局院长担任,办公室成员由各区、县(市)政坛、公安(分)局、市公安消防局分管领导组成。其主要任务是:切磋制定全市消防战勤有限支撑政策和制度;完结领导小组交办的每一项职务。

  (三)市消防战勤保险指挥部组成及职分。

  领导小组下设市消防战勤保证指挥部,由市政坛分管副委员长、市公安部分管副院长任正职和副职指挥,市委宣传部,市卫生局、市财政局、市民政局、市电力局、市交通局、市气象台、市贸易局、市安监局、市建委会、市精神文明办、市应急办、市教育局、市公安部,市公安厅交通警员支队,青岛文广公司、杭报公司,圣彼得堡邮电通讯集团、德班移动公司、圣Peter堡联通集团、市城市建设投资公司分管监护人为成员。其重要职务是:对全市灭火救援和险情处置中的消防战勤有限支撑及有关工作打开集体、指挥、协调。

  (四)市消防战勤保证联动单位任务。

  市委宣传部:负责召集新闻媒体,做好火灾扑救和抢险施救宣传报道的协会协调和督察管管事人业,在宣扬报纸发表的政治动向和计谋、政策方面进行指导。

  市卫生局:负责应急医疗急救和防病治病工作,组织调度全市的整洁技艺才能,热切处置全市第二灾害情形疫情、突发事件。做好受灾地区的防止瘟疫工作,防卫和操纵疫病爆发。

  市财政局:负责落到实处市本级火灾扑救和抢险施救的各种耗费维持;对抢险和救济灾民经费采纳情状开始展览指引和监理管理。

  市民政局:驾驭有关灾害情况音信,组织、协调全市受灾群众基本生存救助理工科程师作,调查核准上报灾荒情形,核定灾难等第;接收、管理、分配救灾款物并监察和控制使用;教导灾区的灾民生活救济。

  市电力局:负责火灾扑救和抢险救难时期的电力保证和新余用电,确定保证政坛自行、消保机构、市政公用设施、音讯媒体等根本部门、重点设施的健康电力供应;做好全市户外道路照明设备的护卫工作;创立应急抢修队5,协作做好水泥杆、路灯杆上相关装备的应急救援工作。

  市交通局:负责全市道路、水路交运应急保证工作,对国家重大物资运输和殷切客货物运输输实行必要调整;得以实现应急力量的调度,备足应急运输车辆,随时服从调度,须求时施行水上交通管制;及时抢修道路、桥梁等破坏的交通设施,确定保障主要交通干线和航道的畅通。

  市气象台:负责本行政区域内悲惨性天气警报及火险气象品级预先报告等正规气象预先报告的宣布,遇重大悲惨性天气眼看作出评估,向市消保指及有关单位提供决策依照;为救火救援提供气象有限扶助服务。援救做好重大气象灾害情况的检察、评估和评比工作。

  市贸易局:负责协调市粮食局、市商贸资金财产经营小卖部、市供销合作社等单位建立健全全市救济悲惨生活日用品储备、调拨和殷切配送种类,保险廉江市生存用品供应。

  市安监局:依法运用全市安全生产综合监督检查管监护人权,负责组织、协调、加入对灭火、抢险、赈济灾殃中生出的安全生产事故进行调查处理,及时提议处理意见,并监察和控制事故核实整治的兑现。

  市建委会:综合管理全市城建、城市和商场建设。市精神文明办:负责组织、协调、指点、动员全市社会力量增派灭火救援工作。

  市教育局:负责全市高校安全的监察管理,编写制定大埔县中型小型学灭火应急预案;加强高校火灾和各式悲惨事故自救知识的宣扬、教育和应急预案的彩排,加强师生防火灭火意识和逃生自救技能。

  市公安部:针对首要灾祸和偶发性事件,在市消保指的领导下试行统一指挥调度。负责处置抢险抗灾现场治安警戒和秩序管理,负责重大地段、重点部位、主要战术物资设施的治安全防护控和维护,帮忙有关机关稳当处理因灭火救援引发的群众体育性治安事件,帮助组织危急地区民众安全撤出或撤换,确认保证扑救救援应急处置工作有序张开。

  市公安总局交通警长支队:负责火灾和各样重大悲惨事故时有发生期间全市道路交通安全、交通秩序的管制、引导和监察工作;发挥现存组织互联网和监督检查装置的功用,第临时间将现场左近的交通情状通报市消保指,落成能源消息共享;在外省区起家一时应急处理小组,协会交通警官就近疏导交通。

  市应急办:扶助市公安消防局,组织调用(征用)应急抢险施救能源。

  青岛文广公司:负责灭火救援的宣扬电视发表工作;引导、协调、监督广播TV及其余音讯单位立刻向群众公布现场场景、灾害情形新闻,把握科学的舆论导向。

  杭报公司:遵照市消保指提供的灾害情况,及时向群众发表防火、灭火新闻;做好扑火救援的宣扬报导职业。

  德班邮电通讯公司:负责所辖通讯设备的灭火救援安全保管,有限援助灭火救援进程中的通信畅通,确定保证扑救救援消息立时、准确传递。

  维尔纽斯移动集团、瓦伦西亚联通公司:负责向市民发表救火救援相关新闻和友爱提醒办事。

  市城市建设投资公司:负责全市市政设施的督察管总管业,确认保证产生灾祸事故时,相关设备完好好用。

  各机构要基于台州市收十突发公共事件总体应急预案和市级专项应急预案的渴求,遵照分工协同做好抢险救难及专家组指点职业。

  (伍)各区、县(市)组织种类。

  各区、县(市)政坛要身无寸铁相应的消防战勤保险官员团队,并报市消防战勤保证官员小组备案。

  三、应急保险准备

  (一)建立全市消防战勤保障联席会议制度,鲜明全市消防战勤保障运营义务机制。

  (二)建设全市消防战勤保证集散地,显明各职能部门建设营地的统一筹划、经费并协调落到实处。

  (三)建立市政党、市公安消防局二级战勤保险应急系统和火速便捷的战勤保障机制。重点做好危慢性大、应战时间长、参加作战职员多、社会影响大和跨区域应战的战勤保险职业。

  (肆)依据消防预案编写制定各种灾祸事故现场的社会化战勤保险联合浮动预案,明显战勤保证联席会议制度、急忙运维的次序和方法,落到实处有关支出战后付钱制度,建立社会化综保机制。

  (五)依托市公安消防局整个指挥部高空瞭望音讯平台,通过观测点、电话、网络报告等格局组成战勤管理音信,建立快捷、高效、可相信的音讯化战勤保险机制。

  4、应急响应

  (1)响应措施。

  依据火灾和苦难救助的分别,战勤保险行动奉行分级响应,以属地保管为主,事发地政党和消防部门依据有关规定全面承担本行政区域内灭火救援。市级有关部门依照有关应急处置的莫过于处境,施行统一指挥,给予协调援助。

  一.应对一般灾难(Ⅳ级响应)

  火灾事故具体有:

  (一)居民火灾面积不当先200平方米,未有蔓延危慢性;

  (二)1般新村办小学区居民住宅火灾;

  (三)农村火灾面积较大但无蔓延危急性;

  (四)一般交通事故车辆起火,无化学危急品爆炸、剧毒或腐蚀物质外泄;

  (伍)未有蔓延方向的小商城、饭馆、车间等单位火灾;

  (6)壹般高层建筑一点都不大概形创立体点火的火灾;

  (七)水源不足,或面积大但无蔓延方向的火灾。

  一级(轻微)险情:

  是指灾荒情况危机程度不重,无人士受伤长逝,在长时间内能立刻排除险情,常规中队特勤班组职员和器械能够应付,不必要其余技艺支援的。具体有:

  摘马蜂窝、抽水排涝、送水以及交通、悬空、坠落、建筑倒塌事故;化学灾难事故,如产生毒物泄漏,有剧毒气(液)体扩散,环境污染轻微,第一出征救援本领能够立刻调整的灾难事故。由区、县(市)级公安消防部门向本级消防战勤保障官员小组反映,提议应急响应提出,由本级领导小组决定进入响应程序,视情运维与县级劫难事故救助相应的战勤保证应急预案。

  事发地消防战勤保证指挥部成员单位为涵养第二梯队;事发地周围区、县(市)相关单位为保持第3梯队。

ca88苹果手机版,  2.应对较重患难(Ⅲ级响应)

  火灾事故具体有:

  (一)数量较多的化学惊恐品货仓、储罐、工艺流程火灾,受到火势危胁有爆炸或然的;

  (二)点火面积凌驾200平米,且有蔓延危急的火灾;

  (三)高层建筑起火,有非常的大或许形创立体点火或有较五个人口被困的火警;

  (4)居民住房创设体点火,并有相当的大希望滋生爆炸(管煤)的;

  (伍)党组织政府部门机关、国家重大场面、重点科学钻探单位、档案馆、教室等有着政治影响大、损失大的火灾;

  (陆)战斗环境差,火情态势险恶,且有人手被困的火警;

  (7)其余供给支队级指挥官达到现场指挥的火警。

  二级(一般)险情:

  是指发现事故情形非同一般,灾荒情况较重,需派特勤中队或社会相关力量的营救设备、器具进行处置,大队指挥员或支队火警值班职员参加指挥的。具体有:

  发生车辆碰撞、列车脱轨或翻车事故,第叁进军救援工夫参预后,发现意况危险,人士威迫严重,要求增调其余技巧参预处置的。由区、县(市)级公安消防部门向本级消防战勤保证官员小组反馈,建议应急响应提议,领导小组决定进入响应程序,运维与县级灾殃事故救助相应的战勤保证应急预案,并向市消防战勤保险官员小组汇报。由市领导小组决定进入响应程序,视情运维与市级灾荒事故救助相应的战勤保证应急预案。

  事发地消防战勤保证指挥部成员单位为保持第叁梯队;市消防战勤保证指挥部相关单位为保全第贰梯队。

  3.应对尤其严重灾难(Ⅱ级响应)

  火灾事故具体有:

  (一)过火面积超越1000平米,火势大且蔓延急速;

  (二)化危品仓库大面积燃烧,且产生爆炸或发生大气有害物质外泄;

  (三)大型集镇、市4、娱乐场面,高层建筑火势较大确立体点火,有较多个人口被困的;

  (肆)大型油库,液化气储备站、国家党政首脑机关等关键场馆发生火警,惊恐性一点都不小;

  (5)火场景况复杂,职员威吓严重,已应运而生群死群伤现象的火灾。

  三级(重大)险情:

  指发现事故景况例外,灾荒情形严重,需派特勤大队或社会有关力量的救援设备、器具举办查办,支队司令部市长出席指挥的。具体有:

  当爆发洪雨、内涝、干旱、山体滑坡等自然灾荒,重大交通肇事、建筑倒塌、人士密集场地劫难事故,化学货品泄漏,对人士、财产威逼严重,或大概出现三回污染,对消防队员产生要挟,急需协会别的社会力量排除惊恐的。

  4.四级(特大)险情(Ⅰ级响应):

  是指三级以上的其余重特大苦难事故,须求跨区域调集力量增派,需报支(总)队指挥员立刻参预组织指挥的。具体有:

  爆发雪暴、沙龙卷风、地震、海啸等严重自然悲惨,轻轨相撞、飞机失事、桥梁隧道坍塌,重大化危品泄漏、爆炸,核事故,恐怖袭击等恶性事件。或涉及跨市或高于事发地市政党救助力量,需求一齐有关单位同步实践救助的较重悲惨。由市消防战勤保障指挥部向本级消防战勤保障官员小组汇报,建议应急响应提议,市理事小组决定进入响应程序。即时运行本预案,有关与市、县(市、区)级苦难事故救助相应的战勤保险应急预案同时运转。

  市消防战勤保险指挥部相关单位为涵养第3梯队,即时赶赴苦难现场,视情请求省级相关单位协调帮助。

  (二)指挥与协调。

  市消防战勤保险领导小组运维预案响应后,及时召集市消防战勤保证指挥部成员单位参与议会,通报灾难现场情状,并基于灾荒情况实际,研究安插鲜明此番应急救援工作中战勤保证供给的剧情,并将具体职责分解落到实处到各成员单位。

  各有关成员单位受领任务后,遵照本预案和相关须要急忙运行本单位应急机制或预案,调配职员、物资及技术力量快捷达到现场进展涵养职业。

  景况急切时,市消防战勤保证指挥部可按本预案赶快协调各成员单位展开先行保证行动。

  (3)首要应急方法。

  事发地政坛和消防单位遵照有关规定周全承担本行政区域内应急救援保证工作,消保指各成员单位根据应急处置的骨子里须要和本人财富,给予协调支持。

  1.当场索要告诫时,由市公安部带头,公安交警、巡警、特种兵、治安等单位实际贯彻,首要承担现场的警示、车辆疏通、治安秩序的护卫和护卫受灾现场。其余成员单位予以同盟。

  二.当场索要后勤保险时,由市消防战勤保险官员小组牵头,自来水、煤气、电力、通讯、交通、城市级管制理、贸易、财政和市城市建设投资集团等机关和单位给予完毕,为救火和前沿救援工作提供每一类物资保险,负责灭火器材、灭火剂的调拨运输和参加作战车辆的油料供应。别的成员单位给予合作。

  三.实地索要治疗急救时,由市卫生局牵头,市属各医院、急救中央等单位予以兑现,首要负责现场受病者的急救等工作。其余成员单位予以协作。

  四.亟需张开事故调查时,由市消防战勤保证官员小组牵头,市公安部、安全监管局、建委会、公安消防局等单位给予兑现,首要负责侦查事故原委、惩治义务人和肇事者,总结事故的经验教训等。其余成员单位给予同盟。

  (肆)报告、通报与消息宣布。

  抢险救难应急施行进度中,市消防战勤保险指挥部在尽量精晓灾情音讯的功底上向市政坛理事小组报告灾殃现场情景,并依据工作需求实行会议,计算中期工作,商量落到实处下一步工作。

  当灾荒情形恐怕有较大变化或胁制增大时,按分管权限,由市消防战勤保障指挥部公布音讯,指点市民以及社会集团依据有关供给,有组织、有布署、有秩序地惩治情况,共同办好赈济魔难职业。

  抢险救难新闻调换试行分级负责制,一般民众音信可由此市政党信息办向主流音讯媒体公布。

  (五)应急停止。

  抢险救援事件牢固后,由相应的救济灾民工作领导小组织承办公室提议应急响应停止的提出,由本级救济灾民职业领导小组鲜明响应终止。

  (陆)应急响应供给。

  一.各级指挥机构要实施二四钟头值班制度,全程追踪火情和劫难事故发展景色,并基于区别意况运行有关应急程序。

  2.事关全市性、关系至关心珍视要的做事,由市消防战勤保险指挥部负责统1调度和指挥。

  三.市消防战勤有限支撑指挥部成员单位应依照统1安顿以及个别的天职实行工作,并及时报告工作情况。

  伍、应急保险格局

  (一)应急力量保持。

  各成员单位应创造抢险突击力量,统1申报编写制定,配置抢险工程车辆、通讯和指挥设备、应急指挥车船、发电机、水泵、麻袋等相应的应急抢险装备。

  (2)通讯保证。

  市通讯管理单位组织、协调有关电信运行商铺搞活应急处置行动进度中的通信用保证险工作。

  (3)资金有限支撑。

  横祸事故应急准备和救援行动所需资金由各级公安消防部门建议预算,经财政部门审核后列入同级财政预算。

  (四)力量和装备保险 .

  各州应基于本地点火灾和灾祸事故特点,明确由公安、交通、医卫等单位人士和有关学者组成的专门应急救援技艺,显然力量分工、联络方法以及应急装置档次、数量、品质和存放地方,保障应急状态下能连忙调用。

  (伍)技能保障。

  公安消防和科学和技术单位应提升消防本事和配备研制开采方面包车型大巴通力同盟,不断革新手艺装备,适应灭火救援应急处置和抢救行动的急需。

  (陆)卫生有限支持。

  市医卫部门集体、协调有关医院和全市卫才工夫,做好应急处置行动进度中的医疗抢救和治疗和卫生防止瘟疫工作。

  (7)交运保证。

  市交通部门协会、协调全市道路、水路交运的应急保障职业,备足应急运输车辆,随时服从调度,及时抢修毁损的交通设施。市公安厅交通协警支队同盟做好应急现场交通秩序的管理、辅导和督察工作,及时疏导交通。

  6、监督与治本

  (1)培训与练习。

  1.培训。

  各级政坛和消防单位要组织、携带城市标准抢险救济灾民队5、专职(职务)消防技能的作育,升高军事综述保证力量。

  2.演练。

  各级政党和消防机构要协调相关单位,适时(每年最少1回)协会扑救救援和抗拒各样灾祸事故时的战勤保证练习。对发现的主题素材要立刻接纳措施予以消除,并持续充实和周密预案。

  (二)表彰与权力和义务追究。

  1.奖励。

  对消防战勤保障工作成绩特出的先进集体和先进个人,由市消防战勤保险官员小组审核,报市政坛批准后给予赞叹。

  ②.专门负责追究。

  对消防战勤保证工作中渎职致使损失的,依据国家有关法律法规和有关规定追究当事人的权力和义务;构成犯罪的,移交送达司法活动依法追究其刑责。各成员单位的消防战勤保险职业应纳入城管目的考核。

  七、附则

  市消防战勤保险领导小组为期组织对预案打开评估,视情状变化作出相应修改。

  市消防战勤保证指挥部各成员单位应依据本预案制定相应的应急预案,并报市公安消防局备案。

  本预案由市公安消防局肩负解释。