中央企业节能减排监督管理暂行办法

发文标题:中央企业节约减排监督管理暂行办法

发文单位:国务院国有资产监督管理委员会

文号:国务院国有资产监督管理委员会令第23哀号

发布日期:2010-3-26

施行日期:2010-3-26

  《中央企业省减排监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第86涂鸦主任办公会议讨论通过,现给予公布,自公布的日起实行。

  国务院国有资产监督管理委员会负责人 李荣融
其次〇一〇年三月二十六日

中央企业节能减排监督管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一久
为督促中央企业落实节俭减排社会责任,建设资源节约型和环境友好型企业,根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中央企业管理者经营业绩考核暂行办法》等关于法律法规与章程,制定以方。

  第二久
本办法所称中央企业,是依赖国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)根据国务院授权实施出资人职责的国度出资企业。

  第三漫漫
中央企业理应严格恪守国家厉行节约减排法律法规以及有关方针,依法接受国家节约减排主管部门的督查管理。中央企业各级子企业依法接受所在地县级以上地方人民政府节能减排主管部门的监控管理。

  第四长 国资委联系中央企业厉行节约减排工作,履行以下职责:

  (一)指导监督中央企业贯彻落实国家省减排有关法规法规、政策及正规,研究制订中央企业厉行节约减排工作见;

  (二)指导督查中央企业统筹规划,建立健全科学、规范的廉洁勤政减排组织管制、统计监测以及考核奖惩体系,切实实行社会责任;

  (三)建立健全中央企业主管节能减排考核奖惩制度,将省减排目标完成情况纳入中央企业领导人员经营业绩考核体系;

  (四)组织或参与针对中央企业节能减排的督查检查,配合有关机构展开专项审计,建立问责制度;

  (五)组织针对中央企业省减排工作之宣扬、培训、交流。

  第五长
国资委对中央企业节省减排实行分类督查管理。按照企业能源消耗及主要污染物排放情况,将中央企业分也三类(附件1)。

  (一)重点类公司。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、机械行业,且富有以下三只极之一之:

  1.年耗能超过200万吨标准煤;

  2.年二氧化硫排放量超过50000吨;

  3.年化学需氧量排放量超过5000吨。

  (二)关注类企业。重点类公司以外所有以下三单标准有之:

  1.年耗费能当10万吨标准煤以上;

  2.年二氧化硫排放量在1000吨以上;

  3.年化学需氧量排放量在200吨以上。

  (三)一般类店。前少桩以外的中央企业呢一般类企业。

  国资委对眼前款规定的老三类企业分类实施动态监管。根据中央企业所处行业、企业能吃和污染物排放量的成形进行适时调整并对外宣布。

  第六长条
中央企业应当制定节能减排工作专项规划并纳入公司提高规划暨年度计划,健全厉行节约减排规章制度,落实节能减排责任。

  第二章节 节能减排工作骨干要求

  第七久 中央企业相应建立健全节能减排组织管理体系。

  中央企业理应建立健全节能减排主管部门,负责按照店节约减排总体工作,研究决定节约减排重点事项,建立工作制度与例会制度。

  中央企业依据分类管理的求成立及生产经理相适应的俭省减排协调、监督管理机构。

  (一)重点类店当设置负责节能减排协调、监督管理的职能部门,或者以有关职能部门中安专职负责协调、监督管理工作的中间单位,负责节能减排日常管理及督查工作。

  (二)关注类企业当于关于职能部门中安装负责协调、监督管理工作的中单位,配备工作管理人员。

  (三)一般类企业理应举办省减排管理岗位,配备节能减排管理人员,负责节能减排工作的计量、统计、分析以及监控检查。

  第八长条
企业关键官员针对仍号省减排工作靠首要领导责任。企业分管节能减排工作的企业管理者统筹组织各项节能减排制度和方的贯彻,对厉行节约减排工作因分管负责人责任。

  第九长长的
中央企业理应成立与周到企业中间节能减排考核奖惩体系,层层分解落实省减排责任。考核结果该作为相关主管与食指综合考核评论的首要内容。

  第十久
中央企业该加强节能减排专业队伍建设,建立健全节能减排教育培训制度,落实对商店领导、节能减排监督管理人员、节能减排重点岗位人员的扶植。

  第十一条
中央企业该将勤政减排以及商家发展战略、结构调整紧密结合,优化产业结构、产品布局以及能源消费结构,优化生产工艺与流程,淘汰高污染、高耗能落后生产技术、工艺和装备,推广应用节能减排新技巧、新资料、新工艺、新产品。

  中央企业当按国家产业发展设计,科学有序推动风能、太阳能、生物质能等可再生能源的支出同利用,提高能源综合运用效率。

  第十二漫漫
中央企业相应认真编撰省减排年度经费预算,多方筹集资金,加大科研投入力度,加快技术改造,在勤政减排重点领域形成一致批有自主知识产权的核心技术,开发新型高效节能环保产品。

  第十三漫长
中央企业新建和改扩建项目应符合国家产业政策和勤俭环保标准,依照有关方针,实行环境影响评价和仔细评估审批制度。

  第三段 节能削弱排统计监测以及晓制度

  第十四长
中央企业应该建立健全节能减排统计监测系统,加强对生过程遭到能源消耗及污染物排放的统计监测,提升节能减排信息化程度。

  第十五长达
中央企业应该加强厉行节约减排计量、定额、统计等基础管理工作,建立能源消耗及污染物排放统计台账,严格遵照国家确定之尺度、范围、折算标准以及道对能源消耗指标和污染物排放指标进行限期采集、汇总和分析。

  第十六漫漫
中央企业相应保管省减排统计数据的完整性和准确性,通过企业自身检查、第三在检测、内部审计、外部审计等多种形式对节俭减排效益开展评估与裁定。

  第十七长条 中央企业当建立健全节能减排工作报告制度。

  中央企业应当树立内部节能减排工作逐级汇总报制度,并期用本公司节能减排汇总报表及总结分析报告报送国资委。

  重点类、关注类和一般类公司分别按季度、半春秋以及东申报汇总报表和总结分析报告。年度汇总报表与小结分析报告应当让次年2月28日前报送;季度报表、半年报表和总结分析报告应当吃报告期满的次月20日前报送。

  中央企业省减排总结分析报告应当包括按照公司会淘和要污染物排放状况以及变更、节能减排管理状况、节能减排措施、节能减排成效、存在的题材和改进措施相当内容。重点类和关注类企业该开展与行业节能减排技术指标的对标和分析。

  第十八漫漫
中央企业应该将照公司节能减排重点科研成果、重大违规与环保问题、各级政府有关机关本着遵循店及其所属企业年度考核情况等根本事项及时告知国资委。

  第四段 节能减排考核

  第十九漫长
国资委将中央企业节省减排工作纳入中央企业经营管理者经营业绩考核体系,作为针对中央企业领导经营业绩考核的情节。

  第二十长条
国资委对中央企业省减排实行分类考核。重点类和关注类企业考核反映公司行业特性之汇总性能耗指标及要污染物排放指标。一般类店依据行业特点确定定量或定性考核指标。

  第二十一长长的
中央企业理应依据国家省减排有关方针、企业所处行业特性及勤俭减排水平,对照行业国际国内先进水平,提出科学合理之省减排考核目标。

  第二十二久
国资委对中央企业节能减排考核对象进行核查,并于中央企业领导人员任期经营业绩考核责任书中显。

  第二十三长 国资委对中央企业省减排考核对象实行情况实施动态监控。

  第二十四修 中央企业节约减排按照下列程序进行考核:

  (一)中央企业领导任期经营业绩考核期末,中央企业对任期节能减排考核对象就情况展开复核及总分析,对仍公司及其所属公司以及政府主管部门签订的刻苦减排考核目标成功情况展开专项验证,并以查处结果跟分析报告报送国资委。

  (二)国资委对公司报送的勤政减排考核对象完成情况进行核对。对于经过国家省减排主管部门考核以及监测的庄,国资委根据节能减排主管部门审查的连带数据进行把关;对于其它商家,国资委通过查处企业省减排总结分析报告、现场查处、委托中介机构专项审计等方式,对厉行节约减排目标完情况展开审查确认。

  (三)国资委将中央企业省减排考核情况及企业经营管理者经营业绩考核结果同样连对外宣布。

  第五回 节能减排奖惩

  第二十五漫长
中央企业出下列情形之一之,对中央企业领导者经营业绩考核结果给予降级处理(附件2):

  (一)节能减排数据严重不实,弄虚作假之;

  (二)发生根本(含主要)以上条件义务问题,造成重大社会影响的;

  (三)发生节能减排重点作案违规事件,造成恶劣影响的。

  第二十六久
中央企业发下列情况有的,对中央企业决策者经营业绩考核结果给扣分处理(附件2):

  (一)未成功任期节能减排考核对象的;

  (二)发生较生与一般环境责任问题的;

  (三)被国家节能减排主管部门通报,造成比较生负面影响的。

  第二十七长条
对节俭减排成效突出的中央企业,国资委与“节能减排优秀企业奖”,并赋予适当奖励。

  第二十八修 授予“节能减排优秀企业奖”的中央企业应符合下列原则:

  (一)完成与国资委签订之任期节能减排考核对象及与政府主管部门签订之仔细减排考核目标;

  (二)建立较完善之省减排组织管理、统计监测及考核奖惩体系;

  (三)中央企业领导人员任期经营业绩考核结果吧C级及以上。

  (四)除顺应以上三件中心标准他,还当拥有下列条件之一:

  1中央企业管理者任期经营业绩考核期末,企业要产品单位能耗、污染物排放水平上国内行业最好水平,接近或达国际同行业先进水平;

  2中央企业主管任期经营业绩考核期内,能源利用效率、单位汇总能淘降低率、主要污染物排放总量降低率在中央企业处于前列;

  3中央企业经营管理者任期经营业绩考核期内,在节衣缩食减排技术创新方面取得重大突破,在力促全行业、全社会节能减排方面作出突出贡献。

  第二十九漫漫 国资委对省减排工作成绩突出的公司及个体予以表扬。

  第六章 附则

  第三十久
本办法所依赖环境责任问题,依据《国家爆发环境事件应急预案》确定。

  第三十一长 本办法由国资委负责解释。

  第三十二漫长 本办法自公布之日自执行。

  附件1

中央企业节能减排监督管理分类表

  重点类企业(32户)

  1 中国石油天然气集团公司

  2 中国石油化工集团公司

  3 中国深海石油总公司

  4 国家电网公司

  5 中国南方电网有限责任公司

  6 中国华能集团公司

  7 中国大唐集团公司

  8 中国国电集团公司

  9 中国华电集团公司

  10 中国电力投资集团公司

  11 鞍山钢铁集团公司

  12 宝钢集团有限公司

  13 武汉钢铁(集团)公司

  14 中国铝业公司

  15 攀钢集团有限公司

  16 新兴铸管集团有限公司

  17 神华集团有限责任公司

  18 中国中煤能源集团有限公司

  19 中国建筑材料集团有限公司

  20 中国中材集团有限公司

  21 中国化工集团公司

  22 中国五矿集团公司

  23 华润(集团)有限公司

  24 国家开发投资局

  25 中国航空集团公司

  26 中国东方航空集团公司

  27 中国南方航空集团公司

  28 中国海运(集团)总公司

  29 中国远洋运输集团总公司

  30 中国军火工业集团

  31 中国港中齐声集团

  32 中粮集团有限公司

  关注类企业(51户)

  1 中国核工业集团公司

  2 中国核工业建设集团公司

  3 中国航天科技集团公司

  4 中国航天科工集团公司

  5 中国航空工业集团公司

  6 中国舟工业集团

  7 中国船舶重工集团公司

  8 中国兵器装备集团公司

  9 华夏电子科技集团

  10 中国电子信息产业集团有限公司

  11 中国黄金集团公司

  12 中国建筑工程总公司

  13 中国铁道建筑总公司

  14 中国交通建设集团有限公司

  15 中国水利水电建设集团公司

  16 中国冶金科工集团有限公司

  17 中国铁路工程总公司

  18 中国葛洲坝集团公司

  19 中国第一汽车集团公司

  20 东风汽车企业

  21 中国第一重型机械集团公司

  22 中国第二重型机械集团公司

  23 哈尔滨电气集团公司

  24 中国东方电气集团公司

  25 中国北方机车车辆工业集团

  26 中国阳机车车辆工业集团公司

  27 中国中钢集团公司

  28 中国盐业总公司

  29 中国中化集团公司

  30 中国节约投资局

  31 中国化学工程集团公司

  32 彩虹集团

  33 中国广东核电集团有限公司

  34 中国煤地质总局

  35 中国恒天集团有限公司

  36 华侨都集团公司

  37 中国西电集团公司

  38 中国运动通信集团

  39 亚洲城ca88手机网页版中国联合网络通信集团有限公司

  40 中国电信集团公司

  41 招商局集团有限公司

  42 中国有色矿业集团有限公司

  43 中国机械工业集团有限公司

  44 中国诚通控股集团有限公司

  45 中国铁路物资总公司

  46 中国房地产开发集团

  47 中国外运长航集团有限公司

  48 中国储备粮食管理总局

  49 中国通用技能(集团)控股有限责任公司

  50 中国农业发展集团总公司

  51 中国保利集团公司

  一般类企业(45家)

  1 中国医药集团总公司

  2 中国乐凯胶片集团公司

  3 中国高新投资集团公司

  4 中国煤炭科工集团有限公司

  5 中国国旅集团有限公司

  6 中国冶炼地质总局

  7 中国航空油料集团公司

  8 中国钢研科技集团有限公司

  9 中国中纺集团公司

  10 北京矿冶研究总院

  11 中国水电工程顾问集团公司

  12 中国铁路通信信号集团公司

  13 北京有色金属研究总院

  14 中国普天信息产业集团

  15 机械科学研究总院

  16 南光(集团)有限公司

  17 武汉邮电科学研究院

  18 中国商用飞机有限责任公司

  19 中国长江三峡集团公司

  20 上海贝尔股份有限公司

  21 中国华录集团有限公司

  22 电信科学技术研究院

  23 中国林业集团公司

  24 中国电力工程顾问集团公司

  25 中国过境人员服务总公司

  26 中国印刷集团公司

  27 中国华星集团公司

  28 中国工艺(集团)公司

  29 中国轻工集团公司

  30 中国民航信息集团公司

  31 中国建筑科学研究院

  32 中国华孚贸易发展集团公司

  33 中国建筑设计研究院

  34 中国国际工程咨询公司

  35 国家核电技术有限公司

  36 中国储备棉管理总公司

  37 上海船舶运输科学研究所

  38 中国国际技术智力合作公司

  39 中商企业集团公司

  40 中国丝绸进出口总公司

  41 中国航空器材进出口集团公司

  42 上海医药工业研究院

  43 华诚投资管理有限公司

  44 珠海振戎公司

  45 中国汽车技术研究中心

  附件2

中央企业节省减排考核细则

  一、 任期考核

  (一)节能减排数据严重不实、弄虚作假的,对中央企业决策者任期经营业绩考核结果给降级处理。

  (二)未到位决策的任期节能减排考核目标,对中央企业经营管理者任期经营业绩考核结果仍以下方法进行扣分处理:

  1按考核指标个数分摊2分分值,根据匪就指标个数与不得程度看减相应分值。未到位考核指标的,实际到位值和对象价相比,每去10%圈减01分开,最多扣减该指标分摊的附和分值。

  2决定的考核指标目标值为该行业国内先进水平的,减半扣分。

  二、年度考核

  (一)年度外发下列情况有的,对中央企业决策者年度经营业绩考核结果给降级处理:

  1出主要以上(含主要)环境责任问题,造成重大社会影响之;

  2经节能减弱排主管要监管部门认定,发生节能减排重点违纪违规事件,造成恶劣影响的。

  (二)年度外发下列情况有的,对中央企业经营管理者年度经营业绩考核结果与扣分处理:

  1时有发生较充分及一般环境责任问题的,按以下方式展开扣分:

  (1)每起同样坏比充分条件义务问题(Ⅲ级),重点类、关注类和一般类公司各自扣减0.3分叉、0.5分叉和0.7细分;

  (2)每起同样糟一般环境义务问题(Ⅳ级),重点类、关注类和一般类公司各自扣减0.1瓜分、0.3瓜分及0.5分割;

  (3)在那时非可知肯定的环境责任问题顺延处理。

  2受国家省减排主管部门通报,造成于充分负面影响的,每通报一次等看减0.2划分,最多看1瓜分。