枣庄市人民政府有关印发《枣阳市招标投标综合管理实施办法》的通告

发文标题:枣庄市人民政府关于印发《枣阳市招标投标综合管理实施办法》的打招呼

发文单位:枣庄市人民政府

文号:枣政发〔2006〕22号

发布日期:2006-8-30

尽日期:2006-8-30

生效日期:1900-1-1

各镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,管理区委员会,市政府各单位:

  现将《枣阳市招标投标综合管理实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  二○○六年八月三十日

枣阳市招标投标综合管理实施办法

  第一章 总则

  第一条
为规范招标投标活动与行政监察管理,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《湖北省招标投标综合管理措施》等关于法律法规,结合我市实际,制定以实施办法。

  第二久 在本市行政区域内的招标投标活动,适用本方。

  第三长条
市人民政府发展及革新行政主管部门各负其责指导和协调仍行政区域内之招标投标工作。

  市人民政府发展及改革、经济交易、财政、交通、建设、水行政、卫生等关于单位按各自的任务,对招标投标活动开展监督管理。

  第四漫漫
任何单位跟个体不得以有法可依必须进行招标的品种化整为零或者为其它任何方式躲避招标。

  第五长长的 在我市行政区域内展开招标投标活动,必须依照公开、公平、公正与诚实信用的尺度。

  任何单位和私不得违法限制或排斥本地方、本系统之外的责任人员或其它组织参加投标。

  第六长
对项目法人依法自主开展的招标投标活动,由项目审批机关仍国家确定施行项目招标核准(审批)手续,其他任何单位不得坐任何方式非法干预招标投标活动。

  第七长条
对依法必须招标的工程建设项目之招投标,实行从前核实、事后备案与重大项目稽查制度。

  第二节 招标范围以及层面标准

  第八长达
本市行政区域内都极相符按方第十长条及第十五长条规定的建设工程、土地出让、产权交易、药品采购、政府采购、大型装备进等市表现,适用本方。

  第九久
下列工程建设项目,包括项目的勘查、设计、施工、监理与跟工程建设有关的要害设施、材料等市,符合按方第九漫长到十五漫长规定正式的,必须开展招标:

  (一)大、中型基础设备、公用事业等关系社会公共利益、公众安全之路;

  (二)全部或者有些以国有资本投资还是国家融资的类别;

  (三)使用国际组织或者外国政府借款、援助资金的门类。

  前款规定的品种受到,属本办法第十七长长的规定情形的,可以免进行招标。

  第十长 关系社会公共利益、公众安全的底子设备项目,范围包括:

  (一)天然气、电力、新能源等能源类型;

  (二)铁路、公路、城市道路、管道、水运和另外交通运输业等交通运输项目;

  (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目;

  (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利典型等水利项目;

  (五)道路、桥梁、污水排放和处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等市设施项目;

  (六)生态环境保护型;

  (七)其他基础设备项目。

  第十一久 关系社会公共利益、公众安全之公用事业项目,范围包括:

  (一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

  (二)科技、教育、文化等品种;

  (三)体育、旅游等类;

  (四)卫生、社会福利等档;

  (五)商品住宅,包括经济适用住房、小区住宅;

  (六)其他公用事业项目。

  第十二漫长 使用国有资金入股型之克包括:

  (一)使用各财政预算资金之色;

  (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设财力的路;

  (三)使用国有企业事业单位自生成本,并且国有资产投资实际具备控制权的类别。

  第十三条 国家融资项目之范围包括:

  (一)使用国家发行债券所筹资金之品种;

  (二)使用国对外借款或者保证所筹资金的色;

  (三)使用国政策性贷款的类;

  (四)国家授权投资主体融资的型;

  (五)国家认可的融资项目。

  第十四长 使用国际团队或者外国政府财力之类型之限包括:

  (一)使用世界银行、亚洲开发银行当国际团队贷款本金之花色;

  (二)使用外政府及其部门贷款资金的类;

  (三)使用国际集团或外国政府帮资金之档次。

  第十五条
本办法第八条规定限制外的号工程建设、货物采购和劳动请项目,达到下列标准有的,必须开展招标:

  (一)单项施工合同估算价在50万状元人民币以上之房屋建筑工程及市政府工程;

  (二)估算价在30万首批人民币以上的装潢装修工程项目;

  (三)单项施工合同估算价在100万头条人民币以上之水利、交通、电力工程项目;

  (四)单项合同估算价在50万元人民币以上的显要设施、材料等商品之采办;

  (五)单项合同估算价在10万冠人民币以上的考量、设计、监理等劳动之选购;

  (六)单项合同估算价在5万首先人民币以上的园林绿化工程;

  (七)单项合同估算价低于(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定之规范,但品种总投资额在200万首位人民币以上的各建设工程项目。

  第十六长
市发展及改革行政主管部门或者市招投标办得因实际得,会同有关单位针对按照办法确定得开展招标投标项目、招标范围和范围标准提出调整意见,报市人民政府批准。

  第十七长长的 下列项目得以免开展招标:

  (一)涉及国家安、国家机密,有保密要求的品类;

  (二)抗洪、抢险、救灾的应急工程项目;

  (三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要运用农民工等非常规状况的色;

  (四)建设项目的勘查、设计以一定专利或者专有技术之,或者其打艺术形态有特殊要求的;

  (五)国家规定而免开展招标的另类型。

  符合上述规定可以无开展招标的工程建设项目,在报送工程建设项目方向研究告诉或初步设计时,应提出不招标的报名,说明不对路招标的来由,由种审批机关连同有关行政主管部门审定。

  第三节 招标程序、方式与招标组织形式

  第十八漫长 依照本规定须招标的工程建设项目,应当有下列条件:

  (一)招标人已经依法成立;

  (二)招标范围、招标方式以及招标组织形式等应该实行核准手续的,已经核准;

  (三)按国家要省市规定亟待执行立项审批、初步设计及概算审批及建设用地审批等手续的,已办理有关审批手续;

  (四)有相应资产或资金来源已经实现;

  (五)有招标所需要的图和技术资料;

  (六)法律、法规、规章规定之别规格。

  招标文件应该如实载明上述标准并承诺包括招标投标法及配套法律条例规定的内容。招标文件来背《招标投标法》及配套法律规章规定的,相关行政监察部门应责令其改正。

  任何单位不得对招标文件进行审批或因为任何艺术干预招标人依法独立编制招标文件。

  第十九修 工程建设项目招标投标活动仍下列程序开展:

  (一)依法必须招标的种类,在编制与报送项目可行性研究告诉时,一并提出项目的实际招标范围、招标方式同招标组织形式,报项目审批部门审定;

  (二)编制招标文件;

  (三)发布招标公告或者产生投标邀请书;

  (四)向招标人递交投标申请;

  (五)对潜在投标人数开展资格审批;

  (六)向合格的投标人发售招标文件与连锁材料,组织投标人数展开现场查勘,并对相关问题作出说明;

  (七)编制投标文件,并依招标文件规定的要求投标;

  (八)组建评标委员会;

  (九)开标、评标,提交评标报告;

  (十)按评标委员会的视角确定中标人;

  (十一)依法必须开展招标的档次于定标后许随规定于有关部门提交书面报告;

  (十二)发出中标通知书并签订合同。中标通知书、合同书须分别经市招标投标管理机构核准、审查。

  货物、服务项目的招标投标,参照上述规定之次序开展。

  第二十长条
市重大建设项目产生下列情况有、不对劲公开招标的,经市人民政府批准,可以请招标:

  (一)因技术复杂、专业性强抑发生任何特殊要求的;

  (二)只来个别几下黑投标人可供应选择的;

  (三)涉及国家机密或专利权保护的;

  (四)受自然资源与环境限制的;

  (五)新技巧或技术规格事先难以确定的。

  投标邀请书发出前,招(投)标人要朝着路审批机构跟关于单位备案。

  涉及国家秘密的品类的邀请招标,应当在进保密行政主管部门的监察管理下展开。

  第二十一长达
招标人有且自行选择招标代理机构,委托其作招标事宜。任何单位跟个体不得因其他措施为招标人指定招标代理机构。

  招标人活动办理招标事宜,应当具有编制招标文件和团伙评标的能力,具体包括:

  (一)具有项目法人资格(或者法人资格);

  (二)具有与招标品种范围及复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等于方面规范技能能力;

  (三)有从事同类工程建设项目招标的更;

  (四)设有专门招标机构或具有3称为上述工作招标业务人员;

  (五)熟悉与摆布招标投标法及有关法律章程。

  依法必须开展招标的项目,项目审批机关对招标人的身价进行核对并核实后,招标人可以自动办理招标事宜,并朝有关行政监察部门备案。一次核准手续只有适用于一个工程建设项目。

  第二十二久
招标人活动招标的,招标人在报送项目可行性研究告诉时,一连报送下列书面材料:

  (一)招标人营业执照;

  (二)与招标品种相适应之正统技术能力情况;

  (三)内设的招标机构或者工作招标业务人员的基本情况;

  (四)拟以的大家库情况;

  (五)其他资料。

  第二十三漫漫
招标人可以因项目自己的特点以及消针对私投标人或投标人数开展身份预审,预审条件在招标公告或者投标邀请书中载明。

  经资格预审后,招标人应往资格预审合格的绝密投标人发出资格预审合格通知书,并通报获得招标文件的年月、地点和法。

  凡是资格预审合格的潜在投标人数还答应被邀请在座投标。招标人不得为抽签、摇号等无正当道界定通过资格预审的投标人的数额。

  第二十四条
开标应当于招标文件确定的交投标文件了时间的同一时间公开进行。

  工程项目的开标应在市综合招标投标交易服务中心开展。国有资金项目之开标,须由购买发展与改制行政主管部门、监察行政主管部门、公证机关及有关主管部门到场监控。

  第二十五长长的
评标办法由贾发展与革新行政主管部门及其有关机关根据国家计委相当七部委《评标委员会与评标办法暂行规定》(国家计委叫第12声泪俱下)另行制定。

  属本市审批权的路都以本市范围外进行招标项目的裁判员,从选购评标专家库中任意抽取。

  第二十六漫漫
招标人应当以规定中标人后5单工作日内向中标人发出中标通知书,同时通报所有非中标人,并与成功人当功成名就通知书发出之日自30日外签订书面合同。招标人不得因低报价、增加工作量、缩短工期等作为有中标通知书的标准化,也不足与中标人再行订立背离合同实质性内容的旁协商。

  中标通知书发出后,招标人改变成结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

  第二十七长
依法必须招标的品种于定标后,招标人应当从确定中标人之日起15日内,向项目审批单位以及有关行政主管部门付出招标投标情况的书面报告。

  书面报告应包括下列内容:

  (一)招标方式、招标组织形式以及发布招标公告的红娘;

  (二)资格预审文件及身份预审结果(实行资格预审的);

  (三)招标文件;

  (四)评标委员会的结和评标报告;

  (五)中标结果。

  第四节 行政监察管理任务

  第二十八漫长
市招标投标管理办公室受市发展和改革局委托,在招标投标监督管理遭,履行以下职责:

  亚洲城ca88手机网页版(一)会同有关机关拟招标投标方面的规范性文件,提出必须招标的门类范围以及层面标准以及未适合招标的品种范围,指定要招标品种之招标公告宣布之媒介并对其尽监督,协调处理有关部门以招标活动受到出现的争论与抵触。

  (二)对遵循行政区域内重大项目建设进程被之工程招标投标活动开展监察检查。

  (三)负责全市第一建设项目报建、备案与招标投标过程监控管理。

  重点项目是恃市政府确定的当局基金投资、国家融资、使用国际集团要外政府资本相当限制的重点项目。

  (四)查处违法行为职责。依照管理权限受理有关方对招标投标违法行为的投诉,查处违反《招标投标法》和国有关规定之行为。

  第二十九长条
项目审批机关以审批依法必须开展招标的类型的主旋律研究告诉还是初步设计时,一并核准项目之切实招标范围、招标方式和招标组织形式。

  第三十长达
有关行政监察机关承担对招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄漏保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监察执法,具体任务分工如下:

  (一)工业(含内贸)、水利、交通等行业与产业类型之招标投标活动的监察执法,分别由经贸、水行政、交通等行政主管部门负责;

  (二)各类房屋建筑及其直属设施的修和与其配套的路线、管道、设备的安项目与庄园、绿化与市政工程项目的招标投标活动的监控执法,由建设行政主管部门担负;

  (三)进口机电装备进项目的招标投标活动的监察执法,由经贸行政主管部门各负其责;

  (四)凡以财政性资金纳入政府采购目录的政府采购招标投标项目,由财政部门负责进行督察管理;

  (五)各类药品采购项目招投标活动的监察执法,由卫生行政主管部门承受;

  (六)以招标方式让土地种之督察执法,由土地行政主管部门担负;

  (七)产权交易招标项目的监察工作,由发展及改制单位各负其责。

  属于国家垂直管理的家业同行与另外新行当、新领域招标投标活动的监察执法,按照国家有关规定实行。

  有关行政监察单位要提高针对性招标投标活动之督查管理,应以督查过程中发现的题目,及时通报项目审批机构。

  第三十一修 各有关部门理应主动塑造和规范招标代理机构。

  招标代理机构承诺随《招标投标法》和江山规定的要求开,必须和行政主管部门脱钩,不得有其他隶属关系要经济利益关系。

  第三十二长长的
市直有关行政主管部门要于社会公布投诉方法与投诉电话。接到投诉,属本部门职责范围的,要及时处理;不属于以单位职权范围的,要依职责分工送有关机构办。办理状态应马上向投诉人通报,对同案件的辖有争论之,市招投标办要积极与有关机构商榷,协商无达标同等的,转报共同的上面行政主管部门指定管辖。

  第五节 法律责任

  第三十三久
违反本办法规定,必须进行招标的花色未招标,将必须进行招标的色化整为零,或者坐任何任何方法逃避招标的,由项目审批机关责成限期纠正,可处为类合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对合要么局部应用国有资金的种类,由种审批机构本任务范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

  第三十四漫长
违反本办法规定,在招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄漏保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标的,由有关行政监察部门按照《招标投标法》的规定赋予处罚。

  第三十五漫长
招标人不照按方确定要求实行从前核实手续的或报送的书面材料有遗漏的,项目审批单位要求该补正,不就补正的,给予警告。

  第三十六长
招标人不照按方确定提交招标投标情况的书面报告的,项目审批机构要求补正,拒不补正的,给予警示,并看到招标人是否发《招标投标法》第五节规定的违法行为,给予对应的处分。

  第三十七长
招标人或其委托的招标代理机构发出下列行为之一之,由相关单位依照规定责令限期纠正,给予警示,情节严重的,按照《招标投标法》的规定给予处罚。

  (一)依法必须招标的路,应当披露招标公告而休宣布的;

  (二)不在江山、省、襄樊市同本市指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告之;

  (三)招标公告被有关获取招标文件之时刻与方式的规定显然不成立之;

  (四)提供虚假的招标公告、证明材料的,或者招标公告含有欺诈内容的;

  (五)在有限个以上媒介发布的相同招标项目的招标公告之情节未同等的。

  第三十八修
任何单位跟个体非法强制招标人委托招标代理机构要其它团伙操办招标事宜的,以拒绝办理工程建设有关手续要其它办法非法干预招标人活动招标活动的,由贾发展同革新行政主管部门依据《招标投标法》及国家关于规定给处分还是朝行政监察部门提出拍卖建议。

  第三十九久
一般性招标投标项目未由评标专家库中抽取专家评标的,评标无效;情节严重的,由进货招标投标监督管理机关给予警告。

  第四十漫漫
依照本方对招标投标活动有着行政监察职责的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由行政监察部门还是其所在单位给予行政处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第四十一长条 本办法由进货发展以及改造行政主管部门担负解释。

  第四十二漫漫 本办法于印发之日自执行。