吉林省人民政府关于规范招投标活动之视角

发文标题:吉林省人民政府关于规范招投标活动的见识

发文单位:吉林省人民政府

文号:吉政发[2006]21号

公布日期:2006-5-26

推行日期:2006-5-26

生效日期:1900-1-1

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属单位:

  为益从样式、机制及治理商业贿赂,改善自己看经济社会发展环境,加强对招投标活动之田间管理与监控,规范招投标操作程序,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及有关规定,结合自己望实际,提出如下意见:

  一、充分认识规范招投标活动的关键意义

  按照联合集中管理、整合专家资源、规范操作程序、实施严密监管的要求,将建设工程招投标、政府采购、产权交易等纳入政务大厅正式运行,是到社会主义市场经济体制的重点措施,是增高国有资产使用力量的实用手段,是省委、省政府维护公平竞争秩序、治理商业贿赂、预防和制止腐败之等同码主要决策,也是当成立有形市场基础及之加重改革。当前,我望招投标活动整体形势比较好,但按存有凸起问题:一些处和部门失有关法规法规,实行行业垄断和地方约;少数类型业主规避招标、虚假招标,不严厉以法定程序开标、评标和定标;有关行政监察部门本着违法行为查处不力;一些机关与个别负责人干部直接插手或干预招投标活动,腐败现象比较突出。这些题材客观上迫切需要政府由此健全制度、完善体制、强化监督、规范行事加以解决。各级政府、各机构要具体提高对标准招投标活动重大意义之认,统一思想,高度重视,确保省政府要决策的实施。

  二、构建招投标统一平台,切实加强管理

  要充分发挥政务大厅公共服务功能,构建招投标统一平台,规范招投标行为,使投标人数当平的口径和条件下与竞争,促进公正公正。改变往分流操作招投标的艺术,将省本级政府采购以及省建设厅、省水利厅、省交通厅(包括省公路管理局)等机关担负监管的公物资产入股之招投标工作,全部纳入省政务大厅正式运作。在积经验的功底及,要逐级用产权交易、药品买、电力工程招标等色纳入政务大厅。

  为增长联合领导,维护招投标活动秩序,成立省招投标工作负责人部门,负责全省建设工程和当局打等招投标管理受到要害事项的裁定同和谐。各地也使成工作实际,按照省里的模式,组建招投标领导部门,形成全省上下协调联合之管理体系,为招投标当事人提供公正透明底竞争条件。

  三、规范公告制度同代理行为,提高招投标活动透明度

  也保险投标人数同一、便捷地取得招标信息,凡以政务大厅进行的招标项目公告,除在国家或者省政府指定媒介公布他,还得于政务大厅信息网同步发表。除国家其他起规定他,对以指定媒介公布依法必须招标项目的招标公告,不得接受资费。对伪干预招标公告发布移动的,依法追究领导以及直责任人员责任。

  政务大厅和有关单位要不停加深招投标相关信息之明,提高监管暨公共服务能力。要发布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构(含政府采购代理机构,下同)代理活动相当消息,及时公告对违规招投标行为之处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等连锁消息,以有益社会督查。

  政务大厅要利用切实措施,防止和堵塞标书发售不立、限制投标人数踏足投标等作为。招标代理机构必须于政务大厅窗口办理投标企业申请并出售标书,方便投标人购买同现场提问。同时,不得为招标、采购金额作为确定标书售价的基于。各级行主管部门和物价部门要增进针对性标书售价的对和治本,制止及正标书售价过高、超出制作成本、谋取不客观经济便宜之行事。招标代理机构如果主动推动网上传和外边下载等事务,给科普投标人数带更多便和实在有效。

  四、整合专家资源,完善专家评审制度

  建立政务大厅综合评标专家库,将分流于各部门的师集中统一管理,实现评标专家资源共享。由各国行业主管部门联合做综合评标专家管理委员会,负责评标专家的募集、资格确认、考核暨培训、监督及管制。

  亚洲城ca88手机网页版健全评标专家管理制度,严格评标专家资格确认,加强针对性评标专家的造、考核、评价暨档案管理,根据实际用同学者考核情况就对评标专家进行更换或者续,实行评标专家的动态管理。严格执行回避制度,项目主管部门和行政监察单位的工作人员,不得作学者跟评标委员会成员参与评标。严明评标纪律,对评标专家以评标活动中的犯案违规行为,视情依法予以警示、没收了于的财富、罚款相当惩罚;情节严重的,取消该评标专家身份;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  严格专家抽取程序,专家抽取要采用计算机随机抽取方式,任何单位跟个体不得自行指定专家。参与抽取的系人口评标前一律不得离开抽取现场,不得私自与外边沟通。专家抽取过程实行全程声像监控,刻制光盘,建档保存。

  五、规范操作程序,切实提高公正性

  各项开标、评标和定标活动,要严按政务大厅招投标工作操作规程执行。开标活动必须明白透明,开标过程要于当场电子屏幕或投影幕同步显示。评标、定标活动一律在封闭评标区内开展。除评标委员会成员、现场监控人员、招标代理机构和政务大厅相关工作人员外,其他人员无不不得进入。评标区屏蔽通信信号,进入评标现场人员之报导工具要由工作人员统一保管。评标专家一律通过指纹识别鉴定进现场,询标统一以语音变声技术。投标人答疑统一在答疑室内开展,与家不会见。开标、评标活动开展全程声像监控,刻制光盘,建档保存。

  各行业主管部门和招标代理机构要翻新评标办法,提高效率。评标标准与方式使作招标文件的要紧部分予以公开,资格核查以及汇总打分要从严遵照公布的评标标准和章程开展。评标方法履行表格化。行业主管部门要结各招投标活动的表征,本着由繁到简、方便实用的基准,制定简捷明晰、指标量化的评审表格,减少专家评审工作量。同时,要充分利用信息技术手段,开发电脑帮忙评标系统,对评标工作流程执行系统控制和保管,实现资格核查、综合打分自动统计以及集中,缩短评标时间,提高评标效率,原则及无将“过夜评标”。

  六、实施严密监管,确保招投标活动规范进行

  组织制定政务大厅招投标工作操作规程和监督措施,确保招投标各环程序紧密,运行规范。凡在政务大厅进行的招投标活动,必须以相关行业主管部门、政务大厅和监察部门全程监督下运作,形成各级部门相互配合、相互监督、相互制约的行事机制。

  监察部门要会同有关行业主管部门,加强针对招投标过程中泄漏保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。加大对转包、违法分包行为的审力度,对以打响项目全部出让、分别让,或者违法将成项目之一部分主体、关键性工作层层分包,以及挂靠有天才或赛资质单位并因那名义投标,或者打外单位租借资质证书等行为,必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整改等惩罚;情节严重的,由工商行政管理单位撤销其营业执照。同时,对受转包、违法分包的单位,要立即清退。

  有关行业主管部门要增速职能转变,改变重事前审批、轻事后监管的赞同,加强针对性招投标都经过的监控执法。项目审批单位针对不遵循核准事项进展招标的一言一行,要立刻依法履处罚。进一步到招投标投诉处理机制,及时受理并核对违法行为。任何政府部门和私家,特别是每领导者干部,不得以权谋私,采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式,干预以及介入具体的招投标活动。要加强针对招投标执法活动的监察,结合治理商业贿赂工作,严厉查处招投标活动被之腐败现象和歪风邪气。要规范招投标行政监察单位的做事,加强招投标监督管理师建设,提高依法行政水平。

  二○○六年仲夏二十六日