东营市人民政坛有关印发

发文标题:东营市人民政党关于印发《枣阳市招标投标综合管理实施办法》的文告

发文单位:威海市人民政党

文号:枣政发〔2006〕22号

公布日期:二〇〇七-8-30

推行日期:2005-8-30

生效日期:一九零一-1-1

各镇人民政坛、街办,开发区管理委员会会,管理区委员会,市政党各部门:

  现将《枣阳市招标投标综合管理实施办法》印发给你们,请认真根据执行。

  二○○六年11月2日

枣阳市招标投标综合管理实施办法

  第一章 总则

  第贰条
为标准招标投标活动及行政监察管理,依照《中国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《西藏省招标投标综合管理方法》等关于法律法规,结合小编市实际,制定本实施办法。

  第①条 在作者市行政区域内的招标投标活动,适用本办法。

  第③条
市人民政坛发展和改革机制行政老总部门负责引导和和谐本行政区域内的招标投标工作。

  市人民政党发展和改进、经济交易、财政、交通、建设、水行政、卫生等关于单位遵照各自的天职,对招标投标活动进展监察和控制管理。

  第六条
任何单位和个人不得将依法必须实行招标的花色化整为零可能以别的任何方式躲避招标。

  第4条 在本市行政区域内开始展览招标投标活动,必须比照公开、公平、公正和诚实信用的尺度。

  任何单位和个体不得违法定与限制制大概排斥本地方、本系统以外的行为人或然其余团伙参加投标。

  第6条
对项目法人依法独立进行的招标投标活动,由项目审查批准部门遵照国家显明履行项目招标核准(审查批准)手续,其余任何机构不得以别的措施违法干预招标投标活动。

  第⑨条
对依法必须招标的工程建设项目标招投标,实行事前核实、事后备案及重庆大学项目稽查制度。

  第3章 招标范围和范围标准

  第拾条
本市行政区域内且条件适合本办法第⑨条至第玖五条规定的建设工程、土地出让、产权交易、药品购销、政党购买销售、大型设备购置等交易作为,适用本办法。

  第七条
下列工程建设项目,包罗项目标勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的首要设施、材质等购买,符合本办法第拾条至十五条规定正式的,必须举办招标:

  (一)大、中型基础设备、公用事业等关乎社会公益、公众安全的花色;

  (二)全体还是有个别应用集体资金投资或许国家融通资金的类型;

  (三)使用国际组织或许海外政坛借款、援救资金的花色。

  前款规定的连串中,属本办法第拾七条规定情况的,能够不开始展览招标。

  第拾条 关系社会公益、公众安全的根底设备项目,范围包含:

  (一)重油、电力、新财富等财富项目;

  (二)铁路、公路、城市道路、管道、水路运输以及任何交运业等交运项目;

  (三)邮政、电信枢纽、通信、音讯网络等邮电通讯项目;

  (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水保、水利难点等水利工程项目;

  (五)道路、桥梁、污水排泄及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等都会设施项目;

  (六)生态环境珍重项目;

  (七)别的基础设备项目。

  第玖一条 关系社会公益、公众安全的公用事业项目,范围包含:

  (一)供水、供电、供应煤气、供热等市政工程项目;

  (二)科技、教育、文化等项目;

  (三)体育、旅游等体系;

  (四)卫生、社福等品类;

  (五)商品住宅,包含经济适用住房、小区住宅;

  (六)其余公用事业项目。

  第拾二条 使用公共资本投资品种的界定包涵:

  (一)使用各级财政预算资金的花色;

  (二)使用纳入财政管理的种种政坛性专项建设基金的体系;

  (三)使用国企事业单位自有费用,并且国有资金财产投资实际持有控制权的品种。

  第拾三条 国家融通资金项目的范围包括:

  (一)使用国家发行公债券所筹集资金金的类型;

  (二)使用国家对外借款或然保险所筹集资金金的花色;

  (三)使用国家政策性贷款的连串;

  (四)国家授权投资重点融通资金的门类;

  (五)国家批准的融通资金项目。

  第玖四条 使用国际组织只怕国外政党资金的类别的限定包罗:

  (一)使用世行、亚银等国际集团贷款本金的项目;

  (二)使用外国政坛及其部门贷款资金财产的种类;

  (三)使用国际组织恐怕海外政坛扶植资金的门类。

  第九五条
本办法第拾条规定限制内的各样工程建设、货物购销和劳动买卖项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:

  (一)单项施工合同猜想价在50万元人民币以上的房屋建工及市政坛工程;

  (二)估计价在30万元人民币以上的装修装修工程项目;

  (三)单项施工合同估算价在100万元人民币以上的水利、交通、电力工程项目;

  (四)单项合同臆想价在50万元人民币以上的基本点设备、材料等商品的购入;

  (五)单项合同推测价在10万元人民币以上的勘察、设计、监理等劳动的购买;

  (六)单项合同猜想价在5万元人民币以上的园林绿化学工业程;

  (七)单项合同估计价低于(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定的专业,但项目总投资额在200万元人民币以上的各项建设工程项目。

  第7六条
市发展和改制行政老董部门或市招投标办能够根据实际须要,会同有关机关对本办法鲜明必须开始展览招标投标项目、招标范围和局面标准建议调整意见,报市人民政坛批准。

  第⑧七条 下列项目得以不进行招标:

  (一)涉及国家安全、国家机密,有保密要求的种类;

  (二)抗洪、抢险、救灾的应急工程项目;

  (三)利用扶贫基金进行工赈、须求选取农民工等卓绝情状的品种;

  (四)建设项指标勘察、设计使用一定专利大概专有技术的,或然其建造格局形象有特殊供给的;

  (五)国家显明可不进行招标的别的门类。

  符合上述规定能够不开始展览招标的工程建设项目,在报送工程建设项目可行性钻探告诉或早先设计时,应建议不招标的申请,表明不体面招标的原因,由项目审查批准机关连同有关行政高管部门审核批准。

  第②章 招标程序、格局和招标组织格局

  第7八条 依据本规定必须招标的工程建设项目,应当具有下列原则:

  (一)招标人已经依法创设;

  (二)招标范围、招标方式和招标组织方式等应该进行核准手续的,已经济审查证核实批准;

  (三)按国家或省市规定需实践立项审查批准、起始设计及概算审查批准以及建设用地审查批准等手续的,已办理有关审查批准手续;

  (四)有对应资金或资金来源已经完结;

  (五)有招标所需的图纸及技术资料;

  (六)法律、法规、规则和章程规定的别的标准化。

  招标文件应当如实载明上述原则并应包含招标投标法及配套法律章程规定的剧情。招标文件有违反《招标投标法》及配套法律条例规定的,相关行政监察部门应责令其纠正。

  任何部门不得对招标文件举办审查批准或以别的艺术干预招标人依法自主要编辑制招标文件。

  第玖九条 工程建设项目招标投标活动遵照下列程序进行:

  (一)依法必须招标的种类,在编写制定和报送项目可行性研商告诉时,一并建议项指标切实招标范围、招标情势和招标组织方式,报项目审查批准机构审定;

  (二)编写制定招标文件;

  (三)发表招标公告或爆发投标诚邀书;

亚洲城ca88手机网页版,  (四)向招标人递交易投资标申请;

  (五)对神秘投标人举办身份核对;

  (六)向合格的投标人发售招标文件和有关材质,组织投标人展开现场查勘,并对有关难点作出表明;

  (七)编写制定投标文件,并遵守招标文件明确的供给投标;

  (八)组建评标委员会员会;

  (九)开标、评标,提交评标报告;

  (十)按评标委员会员会的观点分明中标人;

  (十一)依法必须开始展览招标的连串在定标后应按规定向有关机关送交书面报告;

  (十二)发出中标文告书并签订合同。中标公告书、合同书须分别经市招标投标管理机构核准、审查。

  货物、服务项指标招标投标,参照上述规定的先后开始展览。

  第贰十条
市重庆大学建设项目有下列意况之壹 、不适当公开招标的,经市人民政坛批准,能够约请招标:

  (一)因技术复杂、专业性强恐怕有任何特殊要求的;

  (二)唯有少数几家地下投标人可供选取的;

  (三)涉及国家机密或专利权尊敬的;

  (四)受自然财富及环境限制的;

  (五)新技巧或技术标准事先难以分明的。

  投标特邀书发出前,招(投)标人要向品种审批部门和关于机关备案。

  涉及国家机密的品种的约请招标,应当在市保密行政治经济学理部门的督察管理下进展。

  第2十一条
招标人有权自行选用招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和民用不得以任何措施为招标人钦定招标代理机构。

  招标人活动办理招标事宜,应当有所编写制定招标文件和团组织评标的能力,具体包罗:

  (一)具有项目法人资格(恐怕法人资格);

  (二)具有与招标品种范围和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等地方专业技巧能力;

  (三)有从事同类工程建设项目招标的经历;

  (四)设有专门招标机构依然持有3名上述全职招标业务职员;

  (五)熟习和控制招标投标法及有关法规定条款例。

  依法必须开始展览招标的种类,项目审查批准机关对招标人的身价举办审核并核实后,招标人能够自行办理招标事宜,并向有关行政监察单位备案。2次核准手续仅适用于多个工程建设项目。

  第叁十二条
招标人活动招标的,招标人在报送项目可行性切磋告诉时,一并报送下列书面材质:

  (一)招标人营业执照;

  (二)与招标品种相适应的正统技巧能力情形;

  (三)内设的招标机构如故专职招标业务职员的主干气象;

  (四)拟选取的大方库情形;

  (五)其余材质。

  第一十三条
招标人能够依照项目本人的表征和须要对神秘投标人或投标人实行身份预审,预先审议条件在招标通知恐怕投标邀约书中载明。

  经身份预先审议后,招标人应向资格预先审议合格的机要投标人发出资格预先审议合格公告书,并通告获得招标文件的日子、地方和模式。

  凡是资格预先审议合格的心腹投标人都应被诚邀在座投标。招标人不得以抽签、摇号等不正当格局界定通过资格预先审议的投标人的数量。

  第③十四条
开标应当在招标文件规定的交由投标文件甘休时间的同一时半刻间公开开展。

  工程项指标开标应在市综合招标投标交易服务中央展开。国有资金项指标开标,须由市发展和革新行政主任部门、监察行政首席执行官部门、公证机关及有关老板部门参加监察和控制。

  第贰十五条
评标方法由市发展和改革机制行政治经济学理部门会同有关部门依照国家计划委员会等七部委《评标委员会员会和评标情势暂行规定》(国家计委令第一2号)另行制定。

  属本市审查批准权限的花色且在作者市范围内展开招标项目标评选委员会委员,从市评标专家库中随机抽取。

  第③十六条
招标人应当在明确中标人后5个工作日内向中标人发出中标文告书,同时文告全体未中标人,并与中标人在中标文告书发出之日起二6日内签订书面合同。招标人不得以低于报价、扩展工作量、减少工期等作为发出中标布告书的尺码,也不行与中标人再行订立背离合同实质性内容的别样协商。

  中标文告书发出后,招标人改变中标结果的,大概中标人废弃中标项指标,应当依法承担法律义务。

  第2十七条
依法必须招标的品种在定标后,招标人应当自明确中标人之日起1八日内,向项目审查批准机关和有关行政老板部门送交招标投标情状的书面报告。

  书面报告应包罗下列内容:

  (一)招标方式、招标组织格局和发表招标通知的媒介;

  (二)资格预先审议文件和身价预先审议结果(进行资格预先审议的);

  (三)招标文件;

  (四)评标委员会员会的整合和评标报告;

  (五)中标结果。

  第六章 行政监察管理职务

  第③十八条
市招标投标管理办公室受市发展和改善局委托,在招标投标监督管理中,履行以下职分:

  (一)会同有关部门拟定招标投标方面包车型地铁规范性文件,建议必须招标的门类范围和规模标准以及不妥贴招标的项目范围,钦定必须招标品种的招标文告宣布的媒婆并对其实施监督,协调解和处理理有关机关在招标活动中冒出的争议和争辨。

  (二)对本行政区域内重庆大学项目建设过程中的工程招标投标活动举行监察和控制制检查查。

  (三)负责全市重点建设项目报建、备案及招标投标进程监督管理。

  重点项目是指市政党明确的当局财力投资、国家融通资金、使用国际协会或海外政党资本等限定的重点项目。

  (四)查处非法行为职分。依据管理权限受理有关地点对招标投标违规行为的投诉,查处违反《招标投标法》和国家有关规定的一颦一笑。

  第叁十九条
项目审查批准机关在审查批准依法必须开始展览招标的系列的取向切磋告诉或开始设计时,一并核准项指标切实招标范围、招标格局和招标协会形式。

  第1十条
有关行政监察机构承担对招标投标进度(包含招标、投标、开标、评标、中标)中透漏保密资料、走漏标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动举行监督检查执法,具体职分分工如下:

  (一)工业(含对内贸易)、水利、交通等行业和产业类其他招标投标活动的监察执法,分别由经济贸易、水行政、交通等行政老董部门承受;

  (二)各种房屋建筑及其直属设施的修建和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和园林、绿化以及市政工程项目标招标投标活动的督察执法,由建设行政主管部门承担;

  (三)进口机电设备购买销售项指标招标投标活动的督察执法,由经济贸易行政老板部门承担;

  (四)凡使用财政性资金纳入政党买卖目录的政府购销招标投标项目,由财政部门负责实行监督管理;

  (五)各样药品购买销售项目招投标活动的监察执法,由卫生行政首席执行官部门承担;

  (六)以招标格局出让土地项目标监督检查执法,由土地行政老板部门承担;

  (七)产权交易招标品种的督察工作,由升高和改制单位担负。

  属于国家垂直管理的家产和行业以及任何新行当、新领域招标投标活动的督察执法,依照国家有关规定履行。

  有关行政监察机关要增强对招标投标活动的督察管理,应将监督检查进度中窥见的难题,及时公告项目审查批准部门。

  第一十一条 各有关单位理应积极培养和正式招标代理机构。

  招标代理机构应听从《招标投标法》和江山规定的供给设立,必须与行政高管部门脱钩,不得存在任何隶属关系或经济利益关联。

  第①十二条
市直有关行政主任部门要向社会公布投诉格局和投诉电话。接到投诉,属本部门任务范围的,要及时处理;不属于本单位职权范围的,要遵循任务分工送有关机关办理。办理景况应立即向投诉人通报,对同样案件的总理有争辨的,市招投标办要高歌猛进与有关部门协商,协商未达到相同的,转报共同的上级行政主管部门钦赐管辖。

  第伍章 法律义务

  第一十三条
违反本办法规定,必须开始展览招标的类型不招标,将必须举行招标的门类化整为零,或然以其余任何形式躲避招标的,由项目审查批准单位责令限期勘误,可处以种类合同金额千分之五之上千分之十之下的罚款;对全体要么局部使用国有资金的连串,由项目审查批准机构根据任务范围暂停项目执行或然暂停资金拨付。

  第3十四条
违反本办法规定,在招标投标进度(包涵招标、投标、开标、评标、中标)中透漏保密资料、败露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标的,由有关行政监察单位依照《招标投标法》的规定赋予处分。

  第③十五条
招标人不按本办法规定供给进行事前核实手续的要么报送的书面质地有遗漏的,项目审查批准单位供给其补正,比不上时补正的,给予警示。

  第①十六条
招标人不按本办法鲜明提交招标投标意况的书面报告的,项目审查批准单位须要补正,拒不补正的,给予警示,并视招标人是还是不是有《招标投标法》第肆章规定的违规行为,给予相应的重罚。

  第1十七条
招标人或其委托的招标代理机构有下列行为之一的,由有关部门遵照规定责令限期考订,给予警示,情节严重的,依据《招标投标法》的明确予以重罚。

  (一)依法必须招标的连串,应当发布招标布告而不透露的;

  (二)不在国家、省、襄樊市和作者市钦赐媒介透露依法必须招标品种的招标公告的;

  (三)招标通知中有关获取招标文件的光阴和艺术的规定分明不客观的;

  (四)提供虚假的招标布告、评释资料的,或许招标布告含有欺诈内容的;

  (五)在多少个以上媒介发布的同样招标品种的招标通知的始末不平等的。

  第一十八条
任何单位和个人专擅强制招标人民委员会托招标代理机构或然别的团伙操办招标事宜的,以闭门羹办理工科程建设有关手续大概别的艺术违法干预招标人活动招标活动的,由市发展和改进行政主任部门依据《招标投标法》及国家有关鲜明赋予处分依然向行政监察部门提议拍卖提议。

  第①十九条
一般性招标投标项目不从评标专家库中抽取专家评标的,评标无效;剧情严重的,由市招标投标监督管理机构给予警示。

  第④十条
依照本办法对招标投标活动有着行政监察职分的国家机关工作职员玩忽职守、滥权、徇私舞弊的,由行政监察部门或其所在单位给予行政处理;构成犯罪的,依法追究刑事义务。

  第六章 附则

  第陆十一条 本办法由市发展和改造行政CEO部门承担解释。

  第六十二条 本办法自印发之日起履行。