江西省人民政坛有关规范招投标活动的见识

发文标题:福建省人民政府有关专业招投标活动的眼光

发文单位:湖南省人民政坛

文号:吉政发[2006]21号

揭露日期:二零零五-5-26

执行日期:二零零五-5-26

生效日期:一九〇一-1-1

外地(州)、县(市)人民政府,省政坛各厅委、各直属机构:

  为越来越从样式、机制上治理商业贿赂,改革自个儿省经济社会发展条件,抓实对招投标活动的管制与监控,规范招投标操作程序,依据《中国招标投标法》、《中国政党购销法》等法律法规及有关规定,结合本身省实际,提议如下意见:

  一 、丰富认识规范招投标活动的首要意义

  遵照统一集中管理、整合专家能源、规范操作程序、实施严密禁锢的渴求,将建设工程招投标、政党购买销售、产权交易等纳入行政事务大厅正式运作,是圆满社会主义市经体制的重中之重艺术,是增强国有资金财产使用效益的灵光手法,是中国共产党省委员会、省府维护公平竞争秩序、治理商业贿赂、预防和抑制腐败的一项重点决策,也是在创建有形市场基础上的强化改善。当前,作者省招投标活动全体时局较好,但仍存在部分凸起难点:一些地面和机构违反关于法律法规,举办行业垄断和地区封锁;少数类型业主规避招标、虚假招标,不严酷根据法定程序开标、评标和定标;有关行政监察机构对违法行为查处不力;一些单位和少数决策者干部直接涉足或干预招投标活动,腐败现象比较卓越。这一个难点理所当然上急迫必要政党通过健全制度、完善机制、强化监察、规范行为加以消除。各级政坛、各单位要切实可行拉长对正规招投标活动关键意义的认识,统一思想,中度重视,确认保证省府第2决策的推行。

  贰 、构建招投标统一平台,切实抓好管理

  要丰硕发挥行政事务大厅公共服务作用,构建招投标统一平台,规范招投标行为,使投标人在平等的标准和条件下参加竞争,促进公平公正。改变过去分流操作招投标的形式,将省本级政党购买销售以及省建设厅、省水利厅、省交通厅(包罗省公路管理局)等机构承受监禁的公物资本入股的招投标工作,全体纳入省行政事务大厅正式运作。在累积经验的根底上,要逐渐将产权交易、药品购销、电力工程招标等项目纳入行政事务大厅。

  为提升统一领导,维护招投标活动秩序,创制省招投标工作领导机关,负责全省建设工程和政党买卖等招投标管理中首要性事项的决定和和谐。各省也要整合工作其实,遵照省外的情势,组建招投标领导机构,形成全省上下协调统一的管理连串,为招投标当事人提供公正透明的竞争条件。

  ③ 、规范公告制度和代理行为,提高招投标活动发光度

  为保险投标人同1、便捷地获得招标音信,凡在行政事务大厅举办的招标品种通知,除在国家或省政党钦定媒介揭橥外,还非得在行政事务大厅音信网同步公布。除国家另有规定外,对在钦定媒介公布依法必须招标品种的招标公告,不得收取费用。对地下干预招标通告公布活动的,依法追究领导和直接权利人权利。

  行政事务大厅和连锁单位要持续加重招投标相关音讯的当众,提升囚系和公共服务能力。要发布招标事项审核批准、招标通知、中标候选人、中标结果、招标代理机构(含政坛买卖代理机构,下同)代理活动等消息,及时公告对违法招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等有关消息,以利于社会监督检查。

  行政事务大厅要动用现实性措施,幸免和堵塞标书发售不比时、限制投标野山加入投标等行为。招标代理机构务必在政务大厅窗口办理投标集团申请并售卖标书,方便投标人购买和实地咨询。同时,不得以招标、买卖金额作为明确标书贩卖价格的基于。各级行业老总部门和物价部门要增强对标书出售价格的稽核和管制,防止和考订标书出售价格过高、超出制作开支、谋取不客观经济利益的行事。招标代理机构要主动拉动网上传输和外边下载等工作,给周边投标人带来越来越多方便和真正有效。

  四 、整合专家能源,完善专家评定审查制度

  建立行政事务大厅综合评标专家库,将散落在各单位的大家集中执会调查总括局一管理,实现评标专家能源共享。由各行业首席执行官部门联合组成综合评标专家管理委员会,负责评标专家的搜集、资格确认、考核及作育、监督和治本。

  健全评标专家管理制度,严俊评标专家身份认定,抓好对评标专家的作育、考核、评价和档案管理,依据实际要求和学者考核情状立刻对评标专家举行转移或补给,进行业评比标专家的动态管理。严谨执行回避制度,项目首席营业官部门和行政监察机构的工作职员,不得作为学者和评标委员会员会成员参预评标。严明评标纪律,对评标专家在评标活动中的违规违规行为,视剧情依法给予警告、没收收受的资源、罚款等处理罚款;剧情严重的,打消其评标专家资格;构成犯罪的,要依法追究刑责。

  严厉专家抽取程序,专家抽取要使用计算机随机抽取情势,任何单位和个人不得自行内定专家。加入抽取的相干职员评标前一律不得离开抽取现场,不得不合法与外界联系。专家抽取进度执行全程声音图像监察和控制,刻制光盘,建档保存。

  ⑤ 、规范操作程序,切实增长公正性

  各项开标、评标和定标活动,要严加服从政事大厅招投标工作操作规程执行。开标活动必须领悟透明,开标进度必须在实地电子显示器或投影幕同步突显。评标、定标活动一律在封门评标区内实行。除评标委员会成员、现场监察职员、招标代理机构和行政事务大厅相关工作人士外,别的人士一律不得进入。评标区屏蔽通讯信号,进入评标现场职员的广播发表工具必须由工作人士统一保管。评标专家一律通过指纹识别鉴定进入现场,询标统一运用语音变声技术。投标人答疑统一在答疑室内展开,与我们不碰面。开标、评标活动拓展全程声音图像监察和控制,刻制光盘,建档保存。

  各行业高管部门和招标代理机构要更新评标方法,进步功能。评标标准和办法要作为招标文件的关键组成部分予以公开,资格审批和汇总打分要严加服从发布的评标标准和艺术实行。评标办法举办表格化。行业老板部门要结成各项招投标活动的风味,本着由繁到简、方便实用的基准,制定简捷明晰、目标量化的评定审查表格,减少专家评定审查工作量。同时,要充足利用消息技术手段,开发电脑协助评标系统,对评标工作流程执行系统控制和治本,完结资格核对、综合打分自动总括和集中,裁减评标时间,进步评标效能,原则上不搞“过夜评标”。

  6、实施严密禁锢,确定保障招投标活动规范开展

  组织制订行政事务大厅招投标工作操作规程和监察措施,确认保障招投标各环节程序严密,运维规范。凡在政务大厅举行的招投标活动,必须在连锁行业经理部门、行政事务大厅和监察部门全程监督下运作,形成各机构相互合作、互相监督、相互制约的工作体制。

  监察部门要会同有关行业老董部门,加强对招投标进程中泄漏保密资料、败露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。加大对转让承包、违规分包行为的审查批准力度,对将打响项目总体出让、分别转让,大概违法将成功项目标一部分主体、关键性工作层层分包,以及挂靠有天赋或高资质单位并以其名义投标,大概从其余单位租费资质证书等行为,必须依法予以罚款、没收违背法律法规所得、责令停业整改等惩罚;剧情严重的,由工商家管部门吊销其营业执照。同时,对接受转让承包、违规分包的单位,要及时退还。

  有关行业老董部门要增长速度职能转移,改变重事前审查批准、轻事后拘押的赞同,抓牢对招投标全经过的监控执法。项目审查批准单位对不依据核准事项实行招标的作为,要及时依法实施处置罚款。进一步完善招投标投诉处理体制,及时受理并审查非法行为。任何政坛部门和村办,尤其是各级官员干部,不得以权谋私,采用暗示、授意、打招呼、递条子、钦赐、强令等艺术,干预和插足具体的招投标活动。要拉长对招投标执法活动的监察,结合治理商业贿赂工作,严苛查处招投标活动中的腐败现象和不正之风。要标准招投标行政监察机关的劳作,抓牢招投标监督管理队伍容貌建设,提升依法行政水平。

  二○○六年八月12二八日